上海扩充完善各类服务业标准。结合行政服务标准化的新要求,对已有标准进行持续修订,使其内容更加科学有效;按照“简化、统一、协调、优化”的原则,增补涵盖各个服务环节的新标准,努力实现标准全覆盖。对各项应贯彻的国家标准进行提炼和转化,建立了符合自身特点的术语和定义标准、标准化管理办法、方针目标管理办法、环境管理基本要求等标准,使其更具指导性和适用性。
在服务业“主动开放”形成的强大磁场中,上海今年平均每天实到外资超过3600万美元,在国际经济形势复杂动荡的形势下依然保持了对外资的持续吸引力。
据上海市商务委员会统计,今年1-10月,上海共吸收合同外资169.93亿美元、实到外资111.1亿美元,其中服务业占比分别为85.8%和84.7%,显示出上海在转型发展的过程中已形成以服务业为主导的外资结构。
近日发表的《中国的对外贸易》白皮书指出,中国认真履行加入世界贸易组织的承诺,为境外服务商提供了包括金融、电信、建筑、分销、物流、旅游、教育等在内的广泛的市场准入机会。截至2010年,中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。
“上海服务业从履行国家承诺到围绕经济社会建设‘主动开放’的过程,实际上就是中国认真履行加入世贸承诺的一个缩影。”上海市外商投资企业协会会长刘锦屏说。
据介绍,紧密结合上海国际金融和航运两大中心建设,上海仅在今年就在服务业对外开放领域实现了国内多个“第一”或有实质性的突破:成立首家中外合资期货经纪公司和外资保付代理公司,首次引进外资船舶经纪、船舶检验公司和独资邮轮船务公司,批准了外商投资融资租赁公司在综合保税区设立飞机(船舶)项目子公司,甚至在船舶油污清除领域也有了国内首家外资公司。
上海其他服务业领域的外资动向也颇为引人注目:迪士尼项目落“沪”,在全国首次引进面向国内医院提供专业管理的医院管理公司和从事养老服务的外资企业。
2011年,上海在外商股权投资、创业投资以及人民币出资等方面也迈出新步伐,拓展了吸收外资的领域和方式。截至9月底,已批准成立54家外商投资股权投资管理公司,批准12家境外有限合伙人和普通合伙人的结汇申请,批准13家创业投资企业和23家创业投资管理企业。相关的外资“新名词”不断丰富着上海的多元经济内涵。
相关统计显示,今年前10个月,上海吸收合同外资比去年同期增长34%,而其中服务业吸收合同外资增幅更是高达39.8%,显示出服务业开放对外资巨大的“涵养”能力。
来自上海市外商投资企业协会的相关监测显示,今年前三个季度,上海外资企业的销售收入和利润同比分别增长15%和7.3%,显示面对全球经济诸多困难形势,外资企业在上海的经营依然持续平稳增长。
根据国家服务业组织标准,上海结合实际,建立了以指导层文件为统领,由三大标准体系构成的服务标准体系框架。其中,服务通用基础标准体系下辖标准化导则、术语标准等6个子体系,主要为制订、实施和改进标准发挥引领和规范作用。服务保障标准体系下辖环境卫生、合同管理等10个子体系,管理和支撑服务过程的关键环节。服务提供标准体系下辖服务规范、质量控制规范、服务评价与改进标准等5个子体系,为服务行为提供技术上的依据和规范。这些标准从实施到改进环环相扣、层层递进,保证服务“件件有规范,事事可控制,时时在提升”。
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