第二眼GDP：发展服务业任重道远

　　从全省看，江苏服务业地位在不断提高。2005年省委省政府召开服务业大会时，提出“一手抓制造业、一手抓现代服务业，双轮驱动”。到了2008年，省委在经济发展方式转变大会上就提发展现代服务业是经济结构调整的战略性任务，把服务业位置又往前推了。到了去年，省政府召开了全省服务业工作会议，出台了服务业提速计划，把服务业上升到转型升级的战略举措高度。三次提法的转变，服务业的地位凸显了。

　　今年7月14日，省委、省政府在苏州召开第二次服务业大会，进一步明确了现代服务业在结构转型、产业升级中的地位和作用。那就是“十二五”江苏要建立现代产业体系――以高新技术产业为主导，以服务经济为主体，以先进制造业为支撑，以现代农业为基础。说明服务经济已经上升到主体地位！目前，江苏正在大力实施“八项工程”，其首位工程就是转型升级工程。而转型升级工程的核心任务正是发展现代服务业。

　　从双轮驱动、战略性任务、战略举措到主体地位，江苏服务大发展的春天已经来临。

　　“十一五”期间，全省服务业发展速度明显加快。服务业占比从2005年35.9%一直提高到2010年底的41.6%，年均增加超过了1个百分点。占比提升最终体现为服务业的贡献明显加大。一是对产业发展的贡献。二是对税收的贡献。服务业对地税的贡献已经突破60%。三是对民生的贡献。2008年以前，全省服务业的就业已经占据了主导地位。四是对两型社会建设的贡献。有学者做过测算，服务业在GDP的占比每提高一个百分点，万元GDP的能耗就能下降0.75个点。抓节能减排、节能降耗，最好的办法就是加快发展服务业。这个减法来得更快、效果更好，它的功能更是一举几得。今年上半年，全国电力增长了12个点。12个点中，高耗能的工业企业就占了5.2个点。同期，服务业增加值和增长率比例都很高，但是服务业的电力增长只占到1.5个百分点。我们讲解决土地、资源稀缺性、能源、资源环境的外部依赖性，包括环境压力的强约束性，怎么办？发展现代服务业是一个必然的选择，也是一个最好的选择。

　　到了今天必须认识到，发展现代服务业再也不是单一的功能，承担的也不再是单一的任务。不能简单仅从对GDP的贡献去认识和推动发展服务业。发展现代服务业与江苏制造业高端发展紧密相连、与优化提升传统服务业紧密相连、与加强科技创新紧密相连、与发展开放性经济紧密相连、与保障改善民生紧密相连。推进发展方式的转型升级，促进民生改善和社会稳定，突破环境承载力、约束性，所有这些，都对发展现代服务业寄予了厚望。从事服务业工作的同志，任重道远、使命光荣。

　　江苏服务业发展的要求不断提高。在推进发展上，过去我们讲的比较多的是集约化、规模化。各地抓载体、抓集聚区、抓企业，都突出了集约和规模。“十二五”在更高的发展平台上，省委、省政府提出了更高的要求，

　　江苏服务要走“高端化、集聚化、国际化”道路。具体讲，就是抓手要向高端发展，以高端引领；载体要向集聚发展，不断加大政策聚焦、资源聚集、要素聚合的力度；同时，努力推进国际化进程，以开放促转型。为了实现高端化、集聚化、国际化，“十二五”期间提速服务业发展必须做到“三个坚持”、“五个突破”。

　　“三个坚持”就是坚持生产服务业与先进制造业融合发展；坚持生活服务业与扩大居民消费相互促进；坚持现代服务业集聚区与开发园区配套建设。“五个突破”就是要在服务业的创新发展上要有新突破、在融合发展上要有新突破、在统筹发展上要有新突破、在集聚发展上要有新突破、在品牌发展上要有新突破。