徐冠华：服务业对科学发展具有战略意义

　　全国政协教科文卫体委员会主任、科技部原部长、中科院院士徐冠华，9月9日在郑州召开的河南省产学研合作促进会首届会员代表大会上指出，在新的历史阶段，大力发展创新服务业对转变发展方式、实现科学发展，具有重要的战略意义。

　　徐冠华说，创新服务业是通过市场机制为企业创新提供专业服务的产业。其产出形态不是物质产品，而是为企业技术创新、管理创新、经营创新提供的专业性服务。创新服务业涵盖创新全过程，可以细分为设计服务行业、研发服务行业、创业服务行业、知识产权服务行业、基础技术服务行业和技术改造服务业6个行业。其运行机制是市场化的。作为一种战略性产业，它是从生产领域分化出来的知识最密集的产业，是与第一产业、第二产业高度融合的产业，是各种服务业态高度综合的产业。

　　徐冠华说，发展创新服务业必须转变政府职能，关键是解决两个问题：一是政府在哪些地方越位，以及退出来后由谁来补位；二是政府在哪些地方缺位，以及以怎样的方式进入这些位置。政府的正确定位是创造环境，为企业不断创新提供动力和支持，而不是直接介入到企业具体的经济活动中。在发展创新服务业上，政府要退一步、推一把。凡是通过社会能够解决的问题交由社会解决；凡是通过市场能够解决的问题交由市场解决，而且要以社会化、市场化的政策为基础。

　　在发展创新服务业的政策选择上，徐冠华认为，要确立创新服务业在建设创新型国家中的战略地位。中央政府应出台创新服务业发展的统一规划，明确创新服务业的战略定位和战略方向，包括创新服务机构的法律地位、经济地位、管理体制、运行机制等；就科技服务业发展的愿景、思路和目标，科技服务业发展的重点和任务，支持科技服务业发展的综合政策措施等战略性问题，进行规划设计，指导我国科技服务业的发展；要改革完善政府科技公共服务体系，把支持创新服务业的发展纳入各级各类政府计划，吸纳创新服务企业深度参与计划项目实施和成果转化工作；要建立促进创新服务业发展的政策体系；要像改革开放初期那样大力引进和培养创新服务人才。

　　徐冠华还警告，近年来，我国有些高科技企业，不仅没有高收益，反而陷入了“低附加值陷阱”。比如，国产手机售价的20%、电脑售价的30%，都要支付给外企在核心部件上的专利费。再比如，我国上世纪80年代花巨资引进了完整的彩电产业链，但因为我们没有原创性技术，多年打造的彩电价值链被颠覆，80%的平板电视市场又重新让给了国外企业。这一教训告诉我们，技术可以引进，但创新能力引进不来。它是内生的，需要通过有组织的学习和产品开发的实践才能获得。