沪上服务业：遭遇税收瓶颈

　　目前的税收体制阻碍了服务业向专业化发展、扩大城市服务半径、吸引国际化人才以及形成全市服务业发展合力。具体包括：一是服务业税收负担总体较重。近年来上海市服务业增加值占GDP比重超过50%，但来源于服务业的税收却高达约3/4（2009年二产实现财政收入600多亿元，三产实现财政收入1900多亿元）。据估算，金融机构14个税种中，仅所得税和营业税两项就占其利润的60%左右，而境外金融机构税负低至18%，一般为30%。

　　二是营业税制度阻碍服务专业化。尽管旅游、金融、物流、建筑、会展、专业服务业等少数服务企业实行了差额征收营业税政策（即按营业额减去购买外包服务支出后的余额征税），但大部分服务业还在按照营业额全额征税。因此，服务企业若将部分业务外包给专业化机构，发包方和承包方要对各自形成的营业额，重复缴纳营业税，阻碍了服务业向专业化、精细化发展。

　　三是增值税问题影响生产性服务业发展。国外发达国家一般对制造业和服务业实施统一的税收制度，中国服务业大多不纳入增值税体系，而是征收营业税。增值税和营业税税负差异，阻碍生产性服务业从制造业企业内部独立出来走向专业化；研发类服务业企业进口设备增值税不能抵扣；融资租赁服务企业不能开具增值税发票，迫使潜在承租方转而贷款自购。