对于许多正值育龄的中国年轻人来说，一个问题已经变得越来越突出：“孩子生下来了，谁来带？”
不久前，本报报道的保姆“虐待”十个月大婴儿事件，再次让这一问题成为外界关注的焦点。昨天，沈阳市家庭服务业协会邀请了诸多专家，就如何强化和推进保姆行业管理进行了热烈讨论，本报记者就此采访了多位与会专家。
现状：缺口严重 良莠不齐
沈阳市需要育儿嫂的家庭有多少？现有的育儿嫂数量又有多少？沈阳市家庭服务业协会并没有一个准确的统计数字，不过协会执行会长赵海林承认，这是一个巨大的卖方市场，他说：“这个行业需求量大，但组织层次比较低！”
沈阳市某家政服务公司经理姜艳凤则告诉记者，以该公司的情况来看，沈城市场上现有的育儿嫂数量仅仅是需求量的50%。她说：“很多人，有钱请不来保姆。有的时候来了一个新保姆，我们也不舍得放手。人员缺，相当缺。”
沈阳市人社局农民工处刘彦处长说：“这个市场现在整个是一个无政府状态，我们之前就这个行业也制定了一个指导性的工资标准，希望能让价格趋于合理。我们的市场定价是5000元最高，当时也意识到了，市场刚性需求这么高，这个价格约束力不会很高，但是价格还是出现了巨大的攀升。”
这个价格有多高？姜艳凤经理说：“如果是一对双胞胎，月薪要6800元。”
价格高的背后，则是整个市场的无序和混乱。“育儿嫂这块，现在培训单位非常多，许多培训单位没有资质。培训出来的人，全是答题出来的，什么职业操守什么的，没有概念。”赵海林说。
方法1：健全行业规范
为了规范育儿嫂市场，沈阳市有关部门在去年推出了派遣制，要求家政公司必须与旗下的育儿嫂签订劳动合同，缴纳五险一金。这一制度一度被认为是解决育儿嫂乱象的有效手段。
据沈阳市家庭服务业协会执行会长赵海林介绍，目前雇佣育儿嫂主要有三种形式：口口相传；找中介，但是中介不承担任何责任；再有就是派遣制。他说：“去年政府开始提倡派遣制，一般只有那些有资质的家政企业才有派遣制，这个也是刚刚开始实行，实行的企业比较少！”
北京盈科（沈阳）律师事务所李洪新律师建议说：“管理分为两方面，法律和行业管理。行政法规管理重要，行业管理更重要，完全可以参照饭店五星评级，对家政企业进行评级。问题是，是不是所有的企业都能受到协会的约束，再有就是评定是不是有公信力？”
沈阳大学政法学院副教授赵威介绍说，在之前，他曾接受相关部门委托，起草了一部家政管理方面的法律草案。他说：“目前为止，我国还没有一个行业管理的成功范例，行业管理是不可行的。还是通过一些大企业的规范管理，优胜劣汰比较好。”
沈阳师范大学法学院杨彬副教授则认为，家政行业的管理，不能操之过急。她说：“行业管理是可以的，但是不应该去管理个人，应该管理的是从业机构。怎样管理？可以确定一个标准，树立一些品牌，并给与一些优秀企业一定的优惠，让家政公司形成竞争态势。再有就是要建立一个准入机制，也要建立一个退出机制。不是你说进就进，说退就退。”
方法2：建立育儿嫂档案
姜艳凤提到了一个问题：“我们对育儿嫂建立了一个回访机制，从业这么多年，我的公司发现了4起小偷小摸的事情，我们还协助公安部门工作，不仅帮助雇主挽回了损失，而且其中一个人还因此被判了两年刑。这个行业最重要的还是要建立一个诚信，让大家都相信你的话。”
市人大常委会内务司法委员会主任委员薄五一评论说：“这其实是一个大课题，在很多领域仅仅靠口号是不行的。我们惟一一个没有争议的话题就是诚信问题。你企业哪有不犯错误的？犯了错误，赔礼道歉、挽回损失就是诚信。”
“我们可以把从业者的信息公示在网上，让消费者有选择。还有我们在公示的时候，也不要仅仅说好的，不好的也要讲，不姑息不迁就。这个才能让人相信你，才能充分发挥网络的平台作用。”薄五一说。
杨彬副教授建议，可以由行业协会牵头，制定一个标准的合同文本。雇主、育儿嫂和家政公司通过签订合同避免纠纷。
沈阳市中级人民法院民事五庭白云良庭长在这方面说得非常详细：“建议家政协会建立登记资格证制度，对从事行业人员的个人情况进行必要的了解，首先要保证信息的准确真实。同时在申请登记时，要发一个入会的表格，成为协会会员。这样在没有法律授权的情况下，也可以对协会的会员进行约束管理。甚至可以考虑收取一定的费用，对人员进行定期培训，并建立档案。同时还要建立雇主评价意见表，定期评价，要从业人员自身约束，改进自身工作。在合适的时候，要办表彰会，倡导一种好的社会气氛。”
家政经理：选育儿嫂 人品最重要
沈阳市某家政服务公司经理姜艳凤从事了多年的家政服务工作，她认为，为孩子找保姆，并不是说价钱越贵越好。她说：“第一是职业操守，第二才是职业技能。”
“经常有一些朋友来要我帮着找保姆，我就和他们说，要职业操守、职业技能都好的，那太难了。相对于职业技能，应该更看重职业操守，说白了，就是这个人人品怎样。其次，还要看这个人的家庭环境。如果像之前提到的那个梁女士那样，离婚了，而且孩子还留给男方了，那这样的保姆就要慎重选择了。”
“再有一个建议就是，现在的育儿嫂很多来自不发达地区，她们在自身素质上还是有一定差距的。如果总是把孩子托付给她们，时间久了，可能会影响孩子的情商。所以我的建议是，孩子的亲生父母一定要尽量多带孩子。”
法官：找育儿嫂 一定要签合同
沈阳市中级人民法院民事五庭白云良庭长给孩子父母的建议是，一定要签合同。
“像之前的‘虐婴’事件中，孩子父母和中介有一个合同，但是这是一个典型的居间合同，从民法意义上说，中介公司是不承担任何责任的。”
“在雇佣保姆时，消费者一定要记住，对于那些没有与中介公司签订用工合同的保姆，一定要补签一个婴儿家政服务合同。合同里要约定好职责权利，要明确规定工作时间等问题。这样便于出现问题时，法院解决纠纷。”
“再有就是，很多家政服务行业从业人员，没有意识到个人的行为，不仅仅是道德层面的，更有可能是违法犯罪行为。建议有关部门将相关法律条文摘录出来，发放给保姆，对她心理也有一个威慑作用。”
