国务院颁发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首。作为“朝阳产业”，经过近10年的发展，节能环保产业迎来了政策的暖暖春风。在已经到来的“十二五”，我国节能环保产业将会如何发展？哪些领域将迎来机遇？
对此，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了全国高科技节能减排促进中心常务副主任马强和中国节能协会节能服务产业委员会副主任兼秘书长赵明。
节能产业发展首先解决意识问题
NBD：相较于新能源产业，节能环保产业目前并没有出现爆发式的增长，原因何在？
赵明：节能环保产业的特点决定了其发展必然需要一个过程。节能作为一种分散性的二次投资行为，很大程度上受制于原有能源消耗系统的基础限制，也就是说现有能源消耗的基础决定了节能环保产业潜力的大小和市场规模。
节能事业的发展首先要解决的是意识问题。无论从用能单位，到金融投资机构，甚至一些新进入这个行业的节能公司，都有一个正确、深刻理解节能的过程。
其次，除政府号召、企业参与、节能服务机构努力，归根到底是技术加管理。包括先进节能技术的推广应用，优秀节能案例的推广，优秀节能服务公司的扶持等。
融资只是时间问题 企业需要“抬头看路”
NBD：目前看来，融资问题是制约节能服务行业发展的一大瓶颈，有什么办法可以解决？
赵明：其实，并非没有资本想进入，而是资金对节能理念的理解还需要时间。节能作为一种复杂的分散投资行为，分布在各行各业，尽管总体规模很大，但是具体到每个项目，对金融机构而言就属于高风险的新型业务，资金进入的时候就会比较谨慎。
比较可喜的现象是，越来越多的金融机构，包括银行，开始关注并研究节能行业，并且已经取得了一定的进展。
马强：国家财政每年都会在节能减排方面投入很多资金，但是节能减排事业的发展不能仅靠政府投入，这需要一个社会环境和工作环境来带动社会资金更大力度地进入，如包括基金和私募、股权投资、抵押贷款多种渠道和多种融资工具共同完成。
目前，不少节能服务企业都是中小企业，我认为，这些企业不要只是“低头拉车”，还需要“抬头看路”，了解更多的金融工具的应用方法。
不少金融服务企业已经计划将一部分资金投入节能领域。据我了解，有的金融服务企业一年会做6~12次节能项目和资金之间的对接活动。但是存在的问题是，大部分企业，特别是中小企业，其中包括不少“家族式企业”，对这些金融工具并不了解。如果这些企业希望通过金融机构获得支持，首先应该理清企业的股权结构、公司治理方式及财务等，使之逐渐改变为可控的、按照现代公司治理模式运作的有效的公司。这也是产业发展中比较落后的方面。
从目前的情况来看，在合同能源管理领域，已经有不少金融机构手持资金跃跃欲试，预计将会有更多的金融机构进入这个行业。
NBD：不久前，财政部门出台了《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》。根据记者掌握的情况来看，此前节能公司在交税时往往会面对财税部门不知道如何收税的问题。新的财税政策出台后，这些问题能不能得以解决？
赵明：国家财税政策的出台对整个节能服务行业无疑是个巨大的利好消息。从根本上扫除了以前合同能源管理存在的障碍，而且给符合条件的节能服务公司最大限度的优惠扶持。但是政策的实施还需要一定的时间来落实。
马强：这是国家政策执行层面的问题。根据以往的工作思路，在“两会”后，各地方的执行细则将会次第出台，执行层面的问题也将会进一步明晰。
2011节能行业发展良好 五大领域成投资方向
NBD：请问你对节能环保产业未来发展趋势的看法？
赵明：节能行业是“十二五”的重点发展产业。2011年作为“十二五”的开局之年，会延续2010年的良好发展态势。2011年初，许多大型公司已经开始成立节能事业部。从目前的情况来看，第二批节能服务公司的申报审批工作已经公布，有500多家，加上第一批通过审核备案的600家左右，一共将达到一千多家公司。在2011年以后还会有很大的发展。
马强：我认为，节能减排的方向主要集中在以下五大领域，并将会有非常大的发展空间，这将是一个长期的过程。
一是工业创新，对工业窑炉、锅炉及生产工艺的改造，包括现在的工业和信息化融合；二是资源的综合利用和新能源应用，优化对煤炭、原油、天然气的综合利用和对新能源如太阳能、风能、潮汐能的开发利用，现在在各个省市均有不少循环经济园区，这就是利用的一个方面；三是“三废”处理，“三废”是指废水、垃圾和废气，工业上叫做废气、废液和废渣，这些既是废物，也是资源，如何利用好这些资源，是目前面临的一个社会课题；四是绿色智能交通，如电动汽车，这是非常好的节能减排工具，也是经济发展的重点方向；五是绿色建筑，如建筑新材料以及LED空间内照明的应用，新型地源热泵，节能型中央空调系统等。
