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措施保障助推服务业实现新发展

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  国家发展和改革委员会主任张平向全国人大常委会报告了“十一五”以来加快发展服务业工作情况显示,“十一五”以来,我国服务业呈现较快发展态势,规模总量不断扩大,就业贡献越来越大,质量水平逐步提高,进入了一个新的阶段。这主要得力于以下几个方面:

  一、党中央、国务院高度重视服务业发展。

  胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要发展现代服务业,提高服务业比重和水平。温家宝总理在2010年政府工作报告中要求,进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重,大力发展面向生产和面向民生的服务业,积极拓展新型服务领域,加快构建和完善农村生产生活服务体系。李克强副总理在2010年8月召开的服务业发展改革工作座谈会上强调,加快发展服务业是加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大任务,要通过深化改革推动服务业发展。

  二、积极出台相关保障措施。

  国务院印发了《关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号),国务院办公厅印发了《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(国办发〔2008〕11号),明确了服务业发展的方向、目标、主要任务和政策措施;制定出台了指导和推进物流业、旅游业、文化产业、体育产业、服务外包、社区服务、家庭服务等服务业加快发展的一系列政策措施。国务院适时向全国人大常委会报送了相关法律草案,按程序制定和修改了相关行政法规,进一步为服务业发展提供法制保障;制定了财税、金融、土地、工商、价格等方面的支持措施;加强和改进了市场准入、人才服务、品牌培育、服务业标准、服务认证示范和服务业统计等方面工作;在全国范围开展了服务业综合改革试点;积极推进服务业标准化试点;大力发展高技术服务业,建设高技术服务业基地;实施现代服务业科技行动,推动现代服务业科技创新。

  三、各地切实落实加快服务业发展的政策。

  各地普遍重视并加强落实服务业发展工作。一是突出规划指导,全国共有19个省(区、市)和4个计划单列市政府制定了“十一五”服务业发展规划。二是加大政策支持力度,全国有25个省(区、市)和3个计划单列市党委或政府制定印发了加快发展服务业的政策文件。三是促进生产性服务业集聚发展,上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北等地和广州、杭州等城市制定了相关政策措施,推进生产性服务业集聚区建设。四是加快重大项目建设,天津、浙江、山东、河南等地通过编制服务业重大项目计划,建立项目审批绿色通道和项目推进协调机制,促进重大项目建设。五是加强人才培训和基础工作,河南、江苏、杭州等地安排专项资金,对服务业重点企业和管理部门人员开展“量身定做”培训;湖南、广西、青岛等地利用部分服务业发展引导资金开展服务业重点课题研究等。六是加强组织协调,全国有24个省(区、市)和5个计划单列市建立了由当地政府主要负责同志担任组长、有关厅(局)负责同志参加的服务业发展领导协调小组;天津、辽宁、吉林、江苏、浙江、山东、河南等地和宁波、青岛等城市制定并实施了服务业发展考核制度;杭州市建立了服务业月度三级协调例会制度,协调解决服务业发展有关问题。

(责任编辑:荆春杰)
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