江苏10亿元税收促进现代服务业发展

　　服务业对发展环境尤其是政策环境极其敏感，如何以税收杠杆促进服务业提速发展？江苏省地税直属局在强化税收征管的同时，积极落实国家和省扶持服务业发展的优惠政策，2008年来已累计为金融类、文化产业类服务业企业减免营业税、所得税超过10亿元，大大促进了辖区内服务业企业做大做强。

　　据了解，省地税直属局是专门服务于南京地区省属企事业单位的税收部门，目前服务范围涵盖1700户企业，其中近1000户是服务业企业，主要集中在交通运输、金融、保险、证券、文化产业、外贸等重点领域。在业界知名的江苏凤凰出版传媒集团、禄口机场有限公司、东航江苏公司、苏豪集团等，都是直属局的税源企业。在实际征管工作中，该局紧紧围绕省地税局“一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩”的工作目标，积极转变理念，将优化服务融于税收征管之中，通过培育做大“税源蛋糕”，保证税收收入持续稳定增长。

　　对辖区内的1700家企业，如何通过精细管理、税源监控，确保应收税款“颗粒归仓”？省地税直属局创新税源管理模式，推出了“重点税源精细管理、一般税源规范管理、零散税源委托管理”，对重点税源企业实行动态管理，每月分析税收增减变化，每两年调整重点管理企业，为税收收入的可持续增长提供了可靠来源。与此同时，该局不断提升服务纳税人水平，充分发挥网上办税服务厅的作用，完善首问负责制、咨询服务制，对大企业专门设立了“直通车”服务。通过办税服务厅、手机短信和电子邮箱等平台，及时向纳税人宣传税收政策，并定期采集政策执行情况，跟踪调查政策执行效果，以实现税企共赢的目标。

　　在应收尽收的同时，省地税直属局还不折不扣地落实国家税收优惠政策，充分发挥税收促进产业调整升级的作用。根据国家有关政策，该局不断加大对服务业企业的扶持力度，为金融、保险企业减免营业税7.7亿元，为文化企业减免所得税2.3亿元。在利好政策的积极助推下，一批大型服务业企业不断涌现，如凤凰出版传媒集团作为有全国影响力的大型出版集团，2008年率先在全国出版业实现总资产、销售收入超百亿目标，成为国内首家百亿出版传媒企业。目前，服务业企业提供的税收，已经成为省地税直属局税收增长的重要一极，在税收总额中的占比已经达到了97.43%。

　　强化征管与放水养鱼培育税源两手并进，推动了该局组织税收收入连续增长。数据显示：省地税直属局组织的各项收入从1993年成立之初的全年3000多万元，已持续增长到去年的143.88亿元，预计今年可组织收入超过160亿元，为省级财政的稳定增长作出了贡献。由此，这家仅仅拥有44名税务干部的征收单位，已经连续多年创造人均组织收入最多的全省纪录，并两度荣获全国“五一劳动奖状”。