由于美国经济增长并未使就业率上升,职位外包的争论再度抬头,人们对于就业和贸易产生了一些焦虑情绪。此种担心不但吸引了政治家,还引起了人口统计学家的关心,大家纷纷要求出台减少甚至终止职位外包的政策。
事实上,有关职位外包还有许多不为人了解,因为现在我们掌握的这些数据非常不完善,甚至是互相矛盾的。
但是经济理论和过去的经济表现都表明,职位外包能够促进整个经济的增长。美国现在面临的挑战实际上应该是,保证美国工人拥有独一无二的技术,保持在全球经济竞争中的领先地位,让美国继续成为最吸引高端服务和制造业的地方。更为要紧的是,立法者应该注意到这些工人们永远面临着这些挑战。
令人惊讶的是,人们对于近年来有多少工作机会转移到了海外知之甚少,更不要说将来还有多少可能转移。据高盛公司估计,在过去三年,职位外包造成了50万人失业。也许最有名的预测是由著名的信息技术咨询公司Forrester做出的,这家公司预计,到2015年,外包职位将从2004年的约40万增长到2015年的330万。如果这个预测是准确的,那么职位外包一年导致大约25万的失业人数。
民众应该如何看待这些数字呢?25万和美国1.37亿的总就业人数比起来是很小的,它仅仅占每年1500万个被动失业人口不到2%。但是对于已经失业的人和更多担心自己即将失业的人而言,无论如何,职位向海外转移是造成他们担心的原因。加利福利亚大学伯克莱分校的Ashok Deo Bardhan和Cynthia A.Kroll两位教授最近的调查表明,美国的一些金融分析师,医疗技术人员,律师助理和计算机、数学专业的在职人员,大约1400万人,也面临失业的风险。
但是如果想收集更多精确的有关职位外包的官方数据却很难。譬如,由经济分析署收集的数据表明,服务性行业的净进口并没有明显的上升,而事实上,大家都已达成共识,服务业外包已经是广泛存在的,这表明数据的精确度的确是一个问题。
同时,美国劳工部也定期调查美国劳动者,询问他们是否由于职位外包而有失业的可能,但是公司都不太愿意提供这些信息,如果政府的调查得不到广泛的回应,也就无法展开更多的工作了。
从经济理论上来说,职位外包将使经济增长。但同时一些美国工人和公司,还有一些社会团体在这个过程中遭受挫折。
职位外包与科技发展紧密相连:两者都是由降低成本的竞争压力推动的,两者也都会带来失业。
经济学家如国际经济研究院的Catherine Mann以及总统的经济顾问班子最近指出,总的来说美国经济从职位外包中获益。
他们的论据是,外包有助于降低成本和价格。麦肯锡咨询公司新近的调查表明,美国和外国工人工资之间的差距可高达80%到90%,但由于职位外包增加了协调和电信费用,因此职位外包最终节省50%的成本,但是,这仍然是相当大的成本削减。