五部门联合 “三联动”严打内幕交易

　　“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”对于内幕交易的打击，同样需要各方齐心协力。此次五部门联合打击内幕交易，就是对此很好的诠释。

　　如何协作？证监会提出，要加强与各地区和相关部门的监管协作，不断提高上下联动、部门联动、地区联动的效果，切实提高依法打击和防控内幕交易的水平。

　　打击内幕交易需要各方合力，此次发布的通知，要求各部委密切配合并作出具体分工，这也就形成了新的合力。

　　应该看到，近年来，证券监管部门也在不断加大内幕交易打击力度，自证监会稽查总队成立以来，已成功查处一批有影响力的案件。尽管如此，仍有一些疑似内幕交易案件由于种种原因，难以快速结案。

　　原因何在？很重要的一方面就是在新形势下，内幕交易案件的参与主体越来越复杂，既有上市公司高管，也有证券服务中介机构，同时，交易方式越来越多样，操作手段也越来越隐蔽，当事人大都用他人账户买卖股票，使得查处工作难度很大。特别是今年推出股指期货后，内幕交易更具隐蔽性、复杂性，对资本市场的危害也进一步加重。

　　应该说，依法打击和防控资本市场内幕交易一直是公安部、监察部、国资委、预防腐败局和证监会等部委近年来的重点工作。而多年的实践也证明，打击和防控内幕交易是一项系统工程，综合防控更易形成有效监管的协作机制。

　　我们看到，此次五部门再次对打击内幕交易进行了明确的表态：证监会提出将从完善制度，切实加强针对内幕交易的法制化、制度化建设等五方面入手，做好防控和打击内幕交易工作；监察部表示要培育对内幕交易行为“零容忍”的社会氛围，切实防范国家工作人员泄露内幕信息、从事内幕交易行为；国资委称将及时制定和发布有关加强内幕信息管理的通知，进一步对国有资产监督管理机构、国有股东加强内幕信息管理、打击和防控内幕交易进行部署；公安部表示要依法查处涉嫌内幕交易犯罪案件，始终保持对此类犯罪的高压态势；国家预防腐败局表示，要进一步从源头上切实抓好打击和防控资本市场内幕交易工作，防止出现“部门权力利益化、不当利益合法化”的问题。

　　除此之外，我们看到各个地方证监局也都在积极行动，将打击内幕交易行为列为稽查工作重点，多管齐下加大打击力度。而交易所在这方面同样做了相关的安排。

　　在我国资本市场新兴加转轨的背景下，目前内幕交易还具有多发易发、复杂多元等特征，短时期内难以根除。我们坚信，只要多管齐下，形成“上下联动、部门联动、地区联动”的综合防治体系和强大打击合力，完全可以有效遏制内幕交易。 （记者：朱宝琛）