国际商报记者：我想问两个问题。第一，关于家电下乡，我注意到有一些报道说最近有13家企业的部分产品被取消了“家电下乡”的中标资格。关于这项政策，商务部会不会出台相关的措施来规范参与企业的标准，明年这项政策会不会有一些调整？第二，关于海外投资，我看到有香港的媒体报道中铁建承建沙特的地铁项目，目前亏损了41.5亿元，这个情况是否属实？现在中国政府一直鼓励中国企业应该走出去，面对这种困境，商务部是不是会采取一些措施帮助这些企业摆脱困境？谢谢。
姚坚：关于“家电下乡”，在2009年这项政策实施之初，商务部会同财政部制定了相关的政策和管理办法，出台了《家电下乡中标企业考核及管理办法》。规定要求“家电下乡”的中标企业按季度进行考核，以保障农村消费者权益。“家电下乡”实施过程中，有部分的消费者，特别是农村的消费者反映存在部分家电下乡的实施企业利用农民维权意识弱、农民消费产品价格比较便宜这样一种情况，把一些低档的、假冒伪劣的商品，甚至有一些涉及到安全的产品卖到农村地区。基于这样的情况，我们出台了加强对消费者的保护、特别是对农村“家电下乡”受益者保护的考核及管理办法。按照规定，对于考核排名后5%的企业，将给予黄牌警告，而连续考核两次是后5%的企业将被取消中标资格。刚才你说到的情况，就是这一政策实施的结果。这个考核不仅是管理部门考核，还有消费者和经销商都进行考核。这项工作是根据“家电下乡”政策实施中出现的问题所提出来的，明年这项措施会得到进一步的完善。
关于中国铁建项目事，大家知道中国企业在海外承包工程是我们国家在金融危机应对过程中所采取的一项重要措施。海外市场也是一个巨大的市场，在金融危机的过程中，我们抓住有利时机，积极参与到这个市场中来。从2008年下半年以来，中国的海外投资，特别是承包工程取得很快的发展，中铁建在这样一个背景下参与到沙特麦加的轻轨项目，11月13日，这个项目已经通车。这个轻轨项目在实施过程中还获得了德国和英国有关的第三方独立认证机构的双重认证，他们对这个项目给予了安全认证和质量认证，才得以正式开通运行，应该说整体项目实施质量和效果是好的。这个项目开通以后，极大缓解了沙特麦加地区的交通压力，保证了朝觐者能够按时到达目的地。对此，国际社会尤其是沙特社会给予了高度评价，认为列车的速度快、运行平稳、舒适，车站和列车整洁有序，同时他们还认为中铁建公司在如此短的时间内以及极其艰苦的条件下完成了任务，是非常值得赞赏的。
同时我们也注意到中铁建公司曾经发布过预亏的公告，这也引起了相关部门的关注。我想说三个观点：第一，这个项目是中铁建参与国际工程承包的重大工程，在工程实施的过程中遇到前所未料的困难，包括业主方提出一些新的要求，包括时间工期的要求和项目内容的要求。在这种情况下，商务部将积极会同铁道部协助中铁建公司做好项目与项目业主方的有关索赔谈判工作。第二，商务部将会同有关部委，包括铁道部、国资委和实施方中铁建公司重点保障这个项目安全的运行，该项目虽然经过了德国和英国的安全认证，但是在海外实施这么大的项目，安全仍然是第一位的。第三，我们会在今后支持企业走出去的过程中，进一步规范管理，进一步提高企业风险防范意识。我相信在未来企业参与国际化的过程中，能够有效地吸取教训，进一步提升国际竞争力，进一步促进我们国家的改革开放和海外投资。
中央电视台财经频道：在采访中了解到很多外资企业在中国以合资建厂的这种方式加工初级稀土产品，这样可以绕开配额制度变相出口，商务部对此有什么看法，我们有没有办法遏制这种现象，有没有可能把这种初级的稀土产品，这种稀土的含量折进配额，形成大的配额制度进行控制。我们也知道美国、加拿大等国家也有稀土的含量，但是基本上没有开采，并且由于西方有专利技术上的壁垒，经常是我们出去的稀土价格会非常便宜，回来会加到几十倍和上千倍，商务部对此有什么看法？
姚坚：你提的这个问题确实非常专业，大家知道稀土出口配额是有两个标准来界定，一个是实物量，我们出口多少稀土，当然在稀土出口的过程中，除了稀土原土以外，还有一部分是出口加工产品，这样为了有效的衡量稀土的配额科学的衡量，还有氧化物含量这两个标准。当然加工制造成品的规模越大，对于国内的本地制造和本地含量及附加值越高，这肯定是有利的。怎么样进一步地改进我们在加工、生产、提炼稀土方面的技术，也是我们面临的迫切问题，这更多的是制造业和冶炼行业的问题。我之前也提到怎么样加强国际合作，怎么样在稀土的开采和冶炼的环节能够更好地利用这30%的资源。因为稀土是全球共享的资源，如何在开采的过程中有效地保护环境，提高提纯度，在冶炼制造的过程中有更好的成品出去，并有效地利用配额，这确实是我们在开采和制造环节都面临的问题。我们会和这些领域的主管部门进行进一步的合作，我们也会利用商务部在国际经济合作中的机会来进一步促进与有关国家在冶炼、开采、加工领域的合作，来提高加工制造的水平。
关于你说到的出口生产制造专利的问题，不仅是在稀土领域有，在其他的制造业领域都有，这就涉及到知识产权的问题。我们要说的是，在稀土领域和其他制造业领域，加强知识产权保护是重要的，同时加强知识产权保护的过程中必须和环境资源这样一个更大的目标是吻合的，应当在解决环境资源问题的同时，以合理的价格转让知识产权并和各国去分享。从这个意义上说，无论是中国的30%的资源，还是其他各国70%的资源，特别是在中国承担了全球90%的稀土市场供应的情况下，更需要跨国公司、发达国家加快在稀土领域的技术转让和技术合作。我们也正在策划一个稀土国际合作的国际论坛和国际研讨会，来让各个国家的稀土生产商、销售商能够共同来讨论在稀土领域生产、加工乃至销售和制造、技术环节的合作。
