日前，我国人力资源服务产业第一个国家级集聚区———中国上海人力资源服务产业园区在上海市闸北区正式揭牌运营。人力资源社会保障部副部长信长星、上海市副市长胡延照出席揭牌仪式并讲话。国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商总局、国家税务总局有关部门同志出席。部分省市人力资源社会保障部门、部分人力资源服务行业协会及人力资源服务机构代表参加揭牌仪式。
据悉，中国上海人力资源服务产业园区由人力资源社会保障部和上海市共建，由上海市人力资源社会保障局和闸北区承建。产业园区的创建，是贯彻中央和上海人才工作会议精神，落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》和《上海市中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》的具体举措，是人力资源市场建设进程中的一项创新之举，是部、市合作推进人力资源服务业发展的有益探索，对推动上海乃至国家的人力资源服务业发展具有重大而深远的影响。
按照规划，中国上海人力资源服务产业园区将以“上海人才大厦”为核心，地处中心商业带“不夜城”区域，毗邻苏河湾核心商务区，5条地铁线路在此交汇，紧邻南北高架，占地总面积约2平方公里，将形成以人力资源服务企业为主体，相关服务设施配套齐全的产业园区。
据了解，园区主要有四大功能：一是集聚产业。积极引进国内外有代表性的人力资源服务企业，使园区成为上海乃至全国的人力资源服务业集聚区；二是拓展服务。整合上海人力资源服务现有资源，延伸服务领域，创新服务项目，不断开发新的服务产品，成为服务产品齐全、专业化程度高、技术含量高的服务基地；三是孵化企业。培育中小人力资源服务企业，引导、扶持企业做大做强，成为人力资源服务企业的孵化基地；四是培育市场。以各类机构集聚为契机，建设专业化、信息化、规范化、国际化的人力资源市场，形成立足上海、联动长三角、服务全国、面向世界的人力资源服务业高地。
目前，已经基本形成以上海人才大厦、新理想国际大厦为载体的人力资源服务企业集聚地，以上海人才培训广场、上海市青少年活动中心为载体的人力资源培训机构集聚地，以上海人才大厦延伸楼宇为载体的人力资源服务外包产业基地，以周边楼宇为载体的后台服务和呼叫中心基地。根据规划，园区将形成20余栋、230万平方米建筑面积的商务楼宇，满足人力资源服务企业入驻的需求。
为吸引人力资源服务企业入驻园区，上海市、区制定出台了相应的扶持政策，包括对新引进企业进行财政扶持，对人才派遣企业进行个人所得税扶持，对新引进的国内外知名人才服务企业（集团）提供办公租赁补贴，对引进新企业的单位提供专项补贴等，优化了园区建设的政策环境。目前，入驻园区的各类人力资源服务企业已达到47家。其中，入驻上海人才大厦的企业达到15家，入驻上海人才大厦周边楼宇的企业已达到32家。
人力资源服务业作为现代服务业的重要组成部分，是上海重点支持发展的领域之一。上海人力资源服务产业经过多年的培育和发展，已经初具规模。据今年年检统计，截至2009年底，上海拥有人力资源服务机构共1683家，其中，人才服务机构796家，职业中介机构749家，家庭劳务服务机构138家，人力资源服务业总收入达到370亿元。记者从有关部门获悉，上海市将在服务业“十二五”规划中对人力资源服务产业进行全面科学的规划，加大制度创新和政策创新力度，研究推进人力资源服务产业发展的引导扶持政策，为人力资源服务产业的发展进一步创造良好的政策环境。力争“十二五”期间人力资源服务产业发展成为本市现代服务业的支柱产业之一。
揭牌仪式后，信长星、胡延照等领导还参观了园区建设情况，并视察了部分入园企业。信长星指出，中国上海人力资源服务产业园区的创建，是我国人力资源开发工作中的一件大事，是人力资源市场建设进程中的一项创新之举，对推动人力资源服务业发展具有重大而深远的影响。人力资源服务产业园区的建立，搭建起了一个行业集聚发展的实体平台，使人力资源服务业的发展站在了一个更高的起点上，创造了一个更加良好的发展环境。它有利于加快市场主体的培育，形成了一批有实力的人力资源服务企业集团，促进行业规范有序发展；同时有利于引导人力资源服务创新，完善服务链条，扩大服务供给，提升服务的能力和水平。（记者李思）
