滨州市欲打造黄河三角洲服务业中心

　　当前，我市正处于传统工业化向新型工业化转变、由工业经济向以服务经济为主的产业结构转变的关键时期。加快服务业发展，机遇与挑战并存，必须进一步把发展服务业放在更加突出的位置，科学分析，明确定位，充分发挥服务业在建设富裕文明、和谐幸福的新滨州中的主体和先导作用。

差距既是问题又是潜力，差距大发展的空间也大

　　市服务业发展局局长杨焕清告诉记者：“虽然纵向自我相比，全市服务业呈现出良好发展态势，但与当前转方式调结构的迫切要求相比，与加快黄河三角洲开发建设的新任务相比，还存在诸多问题。”

　　这些问题突出表现在：我市服务业总量规模偏小、仍处于起步发展状态，2009年全市服务业增加值总量不足全省总量的4%，占GDP比重分别低于山东省和全国1.1和9.0个百分点。资金投入严重不足，2009年全市服务业规模以上固定资产投资仅占第二产业规模以上固定资产投资的60.66%，占全部固定资产投资的比重分别低于山东省和全国9.4个和12.0个百分点。骨干企业规模弱小、行业带动作用较差，2009年全市纳税200强中，服务业企业只有63家，在前10强中，仅有2家。内部结构仍不合理、现代服务业尤其是生产性服务业发展明显滞后。同时，人才智力支撑不足、政策落实不到位、发展环境不够宽松、重视程度仍需加强、加快发展的措施亟待强化的问题也相当突出。

　　差距既是问题又是潜力，差距大发展的空间也大。综合滨州市的区域优势、自然资源、产业基础等方面的优势，当前和今后一段时期，滨州市服务业发展前景广阔但任务繁重。

今后五年我市服务业增速将明显高于GDP增速

　　按照市委、市政府“一产调优、二产调强、三产调大”的要求，我市服务业将以打造黄河三角洲服务业中心城市为目标，加快鲁北物流中心、黄河三角洲金融服务中心、环渤海南岸信息商贸服务中心建设步伐，通过提升服务业发展水平和产业能级，进一步提高服务业增加值占GDP比重和现代服务业增加值占服务业增加值的两个比重，全面提升服务业发展规模和水平。

　　杨焕清向记者描述了“十二五”期间以及更长一个阶段我市服务业发展的预期目标：今后5年，我市服务业增长速度将明显高于GDP增长速度，到2015年全市服务业增加值占GDP的比重将达到46%左右，年均增长2个百分点以上，占比达到全省中等水平；到2020年，服务业增加值占GDP的比重达到52%以上，真正实现以“三二一”型的服务经济为主的产业结构。

空间布局谋划为“一核两区三轴四带”

　　我市服务业今后发展将根据不同区域内的经济、产业、交通、城市功能、自然资源以及区位的差异和特点，依据“城市辐射、园区带动、产业集聚、结构优化、错位发展”的理念，按照“一核、两区、三轴、四带”进行空间布局。

　　“一核”即：中心城市服务业核心区，包括滨城区、滨州经济开发区和高新技术开发区；“两区”即：邹平县生产性服务业龙头区、北海新区临港服务业新兴区；“三轴”即：沿“滨博大道”的“博滨沾”、沿“鲁北大街”的“惠阳无”、沿220国道的“滨惠”服务业发展轴；“四带”即：沿黄河、沿徒骇河、沿渤海和沿南部山岳的四个带状空间。

　　各县区将根据这一布局统一谋划，立足错位有序竞争，突出重点发展产业，挖掘持续发展潜力，使之互为补充、相互促进，构筑布局合理、特色鲜明、联动性好、系统性强的服务业发展新格局。

围绕现代物流业等十大产业建设产业体系

　　当前和今后一段时期，滨州市将重点抓好现代物流业、房地产业、文化旅游业、商贸流通业、金融保险业、中介服务业、科技信息业、服务外包业、社区服务业、农村服务业等十大产业，不断创新发展思路，深化政策措施，加大工作力度，推动十大产业在规模质量上有较大提升。

　　现代物流业发展以建设鲁北物流中心为目标，加快重点园区、重点项目建设，膨胀壮大现有企业规模实力，大力发展第三方物流、第四方物流，全面提升现代物流业规模和水平。

　　房地产业以建设生态宜居城市为目标，培育一批具有较强竞争优势的综合性房地产开发企业和建筑企业，逐步建立和完善适应不同消费群体需求的住房供应体系；加大市区及各县区城中村改造、合村并居工作力度。

　　文化旅游业坚持文化旅游一体化发展战略，深入挖掘孙子文化、董永孝文化、老渤海革命文化、黄河文化深刻内涵，加快旅游基础设施建设，推进区域旅游资源整合，开发富有地方特色的旅游产品，全力塑造黄河三角洲生态休闲度假旅游目的地形象。

　　商贸流通业以打造环渤海南岸商贸信息服务中心为目标，加强市场体系建设，创新商贸流通业态，扶持壮大重点企业，加快重点项目建设，积极打造城市中心商务区和区域商业服务中心。

　　金融保险业围绕打造黄三角金融服务中心，从整合现有地方金融资源入手，抓紧组建地方性商行，大力引进辖外金融机构，积极发展非银行金融机构，积极开展担保、融资、信托等业务，逐步建立满足不同类型企业融资需求的多层次市场体系。

　　服务外包业立足滨州市基础设施配套完善、大型优势企业较多、产品外向度高等优势，建立境外接包网络，积极吸引国内外大型企业地区总部、研发中心、服务中心、培训中心、咨询公司等落户滨州，着力打造黄河三角洲总部经济基地。积极引导和鼓励企业加快剥离非核心业务，搞好资源整合。

　　中介服务业以中介服务、商务服务、社区服务等为重点，着力发展会计、审计、证券、保险等财务类服务业，律师、公证、仲裁等法律类服务业，信息、咨询、评估等咨询类服务业，代理、经纪、拍卖、担保等交易类服务业，逐步打造种类齐全、分布广泛、功能完善的现代服务体系。

　　科技信息服务业将健全完善公共信息服务平台，强化信息网络在农业领域对生产、销售、流通、技术等的支撑，加快制造业企业产品研发设计、企业管理、市场营销等关键环节的信息技术应用与推广。借助国内著名高校、科研院所的力量，在滨州联合共建实验室、科技企业孵化器、研究院所等各类科研合作机构，促进产学研用紧密结合、大中小企业创新联动。

　　社区服务区以“便民、利民、为民”为宗旨，紧紧围绕家庭服务的需求，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务水平，重点搞好医疗、养老、助残以及家政、家教、维修、护理、物业等服务，提高居民生活质量。

　　农村服务业围绕建立新型农业社会化服务体系，加快新农村建设步伐，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农业生产社会化服务体系；继续推进“万村千乡”市场工程，加快农村和农村社区商品网络流通体系建设；积极实施“双百”市场工程等，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作组织合作，实现城乡互动、产销对接、农工商结合。同时，扎实推进家电汽车摩托车下乡和以旧换新工作，促进农村和农民消费升级。

重点突出重点城区等“四大载体”建设

　　杨焕清说，服务业重点城区、重点园区、重点企业、重点项目“四大载体”涵盖了发展主体、发展载体、重点产业等各个方面，是加快全市服务业发展的总抓手，按照统筹规划、因地制宜，发挥优势、突出特色，优化环境、合理布局的要求，滨州市将集中人力、财力、物力培育全力建设。

　　“四大载体”建设过程中，重点城区建设将科学编制服务业发展整体规划，明确行业发展重点和方向，科学制定发展目标任务，并分年度分阶段地进行细化落实，努力实现领域拓宽、功能增强、总量扩张、层次提升。重点园区培育发展将坚持产业集聚、企业集群、资源集约的原则，因地制宜、分类指导，统筹规划、分步实施，盘活存量、优化增量，加快龙头企业、总部经济、会展商贸等的汇集，形成一批集聚程度高、带动性强、辐射面广、产业能级新的服务业态。重点企业将按照主业突出、特色突出、优化突出的要求，积极推进机制创新、技术创新、管理创新，完善营销网络，增强市场开拓能力，重视企业文化建设，积极实施品牌战略，推进服务标准化试点，全力打造和提升核心竞争力。重点项目建设将做好项目推进、项目争取和项目储备三篇文章，集中策划储备和加快建设一批精品工程，培育一批特色鲜明、优势明显的服务业大项目、好项目，为全市服务业发展积聚后劲和潜力。