2010年实施定向招商促进服务业发展意见

　　关于印发2010年实施定向招商促进服务业加快发展工作指导意见的通知

市实施定向招商促进服务业加快发展工作领导小组各成员单位：

　　市实施定向招商促进服务业加快发展工作领导小组办公室起草了《2010年实施定向招商促进服务业加快发展工作指导意见》，经市领导小组研究同意，现予印发，请认真按照意见要求，抓好各项工作落实。

　　二〇一〇年一月二十五日

　　2010年实施定向招商促进服务业加快发展工作指导意见

　　2010年是全市服务业发展十分重要的一年。促进服务业持续快速发展，定向招商工作是主要手段和重点任务，是重要突破口。为做好2010年全市服务业定向招商工作，提出以下意见。

　　一、总体工作思路

　　认真贯彻落实《青岛市人民政府关于实施定向招商促进服务业加快发展的意见》（青政发〔2009〕31号）和全市定向招商大会精神，把2010年作为“服务业定向招商促进年”， 推动全市服务业定向招商工作实现全面突破。（一）研究出台“四个一”招商举措。即出台和实施定向招商指导意见、目录、服务指南、考核奖励等一系列新政策；按照市、区市和行业分解责任目标，建立一个定向招商体系；筛选推出青岛服务业重点区市、集聚区、定向产业、企业等一批招商载体；组织境内外培训、考察、洽谈、推介等一系列定向招商活动。（二）实施“三大版块”重点突破。瞄准欧美版块，紧盯日韩、东南亚和港澳台版块，积极参与国内版块合作。（三）实施“三大载体”定向推介。组织相关区市（园区）、行业和企业、服务业集聚区三大载体，精选100个项目，向国内外推介。（四）多种途径开展定向招商活动。

　　二、工作目标

　　2010年，在年度服务业招商项目中，定向招商项目的数量和投资额均不低于70%。通过定向招商引进的内外资高于市政府下达的年度内外资引资指标。

　　三、招商重点

　　（一）加强产业招商引导，抓好现代服务业定向招商。

　　金融业。重点引进中、外资法人金融机构、区域性管辖机构和直属总部的后台服务机构。争取人民银行省行支持，在我市建立区域票据清算中心和半岛外汇交易中心。跟踪台资金融机构在国内设立机构的政策变化，努力在引进台资金融机构方面实现突破。（责任单位：市金融办、有关区市）

　　科技。引进世界500强研发中心、中国500强研发中心、国家级科研机构。（责任单位：市科技局、有关区市）

　　信息服务。引进中国软件出口20强企业。（责任单位：市经信委、有关区市）

　　现代物流业。引进国内外知名远洋货运物流企业地区总部、第三方和第四方物流企业。（责任单位：市交通运输委、有关区市）

　　旅游业。引进国际知名酒店连锁管理集团、国际旅游代理商、邮轮公司和旅游综合开发企业，积极推进意大利歌诗达邮轮公司在青岛设立挂靠港航线。（责任单位：市旅游局、有关区市）

　　房地产。引进国内外知名房地产开发企业。（责任单位：市城乡建设委、有关区市）

　　总部经济。引进跨国公司地区总部或派出机构、国内知名企业地区总部或分部。（责任单位：市经合办、有关区市）

　　服务外包、商贸。引进全球服务外包100强企业、商业连锁集团。（责任单位：市商务局、有关区市）

　　文化创意。引进出版、设计、动漫等文化创意企业。（责任单位：市文广新局、有关区市）

　　会展。引进2-3个行业专业会展，争取与10家以上的大型巡回展主办单位、3家以上国际会议组织和会议公司建立合作机制，吸引2-3个巡回展、1-2个高端会议来青举办。（责任单位：市会展办、有关区市）

　　中介。年内争取新引进培育10家国内外知名中介机构，大力发展融资担保、信用评级、融资租赁、创业投资、法律服务、人力资源等现代中介服务。（责任单位：市经信委、有关区市）

　　教育。引进国内高等院校。（责任单位：市教育局、有关区市）

　　卫生。引进国内知名特色医疗机构。（责任单位：市卫生局、有关区市）

　　体育。引进5次以上国内外重大体育赛事。（责任单位：市体育局、有关区市）

　　社区及养老服务。引进国内外知名社区服务企业和养老集团（机构）。（责任单位：市民政局、有关区市）

　　（二）加大服务业集聚区招商力度，突破一批重点招商项目。

　　抢抓国际服务业资本加快转移的机遇，一是重点做好12个集聚区（中山路-火车站商贸旅游集聚区、青岛市南软件园、市北中央商务区、四方欢乐滨海城、中联U谷2.5产业园、凤凰岛旅游文化创意集聚区、前湾港物流集聚区、城阳空港物流集聚区、胶州国际物流集聚区、大泽山旅游集聚区、青岛世界旅舍、1919创意产业园）的策划与包装，举办各类集聚区招商推介活动。二是从12个区市和高新区及保税区、16个产业2000家企业300个项目中，精心策划、设计包装100个项目，与境内外100家大企业进行定向洽谈，吸引境内外大企业投资开发。（责任单位：有关区市、市服务业发展局、有关成员单位）

　　（三）大力开展服务业定向招商系列活动。

　　发挥各区市招商主体、市直部门引导、集聚区载体、企业主力军作用，充分利用各种机会，挖掘各种资源，点面结合，开展系列定向招商活动。

　　（1）主动出击，加快积累招商人脉资源。组织好元旦、春节期间国内外定向招商重点客商联谊对接活动，密切定向招商人脉关系，加快资源积累。（责任单位：各区市，市商务局、市台办、市外办、市侨办、市经合办、市贸促会，市发改委、市经信委、市国资委）

　　（2）精心策划组织系列专题招商活动。一是开展欧美登门拜访、日韩招商推介、港澳台定向洽谈和国内京、渝、苏、沪、浙、粤及重点城市的经济合作，分别策划专题招商活动。（责任单位：市商务局、市台办、市经合办、市贸促会、市招商局、各区市）二是抓住央企积极重组布局项目的机遇，组织策划1场针对全国136户中央直管企业的专题招商活动。（责任单位：市国资委、各区市）三是择机举办促进全市经贸、科技发展的涉侨活动。（责任单位： 市侨办、各区市）四是按分工产业有针对性地开展国内外小分队定向招商活动。（责任单位：各区市，市服务业发展局、有关成员单位）

　　（3）利用会展节会、中介、企业等平台开展定向招商。一是充分利用中国国际消费电子博览会、青岛国际啤酒节、英国金融时报青岛论坛等我市重要展会及高端会议平台，有针对性的加强城市营销和投资促进。二是注重以商招商、中介招商，加强与行业协会、商会等各种投资促进机构沟通联络，加强与我市现有重点服务业企业沟通联络，加强与国际知名专业招商中介的洽谈合作，力求在中介招商、以商招商商取得更大突破。（责任单位：市商务局、市贸促会、市招商局、市外办、市经合办、市侨办、各区市、市经信委、市服务业发展局、市科技局）

　　（4）大力开展网上招商。在青岛市服务业中文网站的基础上，加快推出市服务业网英日韩招商网页。各区市应加快服务业定向招商网站建设，有关部门应在网站加设服务业定向招商板块，并与市服务业网站链接，建设具有放大和全覆盖功能的电子商务平台，将服务业集聚区和重点招商项目进行网上推介，实施24小时“网上定向招商”。（责任单位：各区市、市服务业发展局，有关成员单位）

　　四、下大力气创新招商平台，加强定向招商信息平台建设。

　　（1）建立服务业定向招商产业目录。对金融、物流、旅游、商贸、房地产、科技、信息、文化创意、中介、会展、总部经济、服务外包、教育、医疗卫生、体育、社区和养老服务等16个重点产业领域招商信息进行梳理，确定招商重点，对外发布，引导国内外客户资金投向。（责任单位：市服务业发展局，有关成员单位）

　　（2）建立招商目标客户群数据库。列出实施定向招商的国内外服务业重点大公司、商会等重要投资促进机构、专业投资中介和在青现有服务业重点企业名单，作为重点招商定向目标，加强沟通联络。（责任单位：各区市、市商务局、市台办、市侨办、市经合办、市贸促会、市招商局，市发改委、市经信委、市科技局、市国资委）

　　（3）编制定向招商人脉名册。在招商目标客户群数据库的基础上，整理补充本地籍在外地从事经贸、中介、新闻媒体的名人名册等信息，构建我市定向招商人脉资源和投资信息渠道。（各区市、市商务局、市台办、市外办、市侨办、市经合办、市贸促会、市招商局，市发改委、市经信委、市科技局、市国资委）

　　（4）推出一批、储备一批重点招商载体。在前期推出30个服务业集聚区和80个重点招商项目基础上，继续加强服务业集聚区规划建设，完善提升集聚区功能，不断充实和优化招商载体数量和结构，建立定向招商项目库。（责任单位：各区市，市服务业发展局）

　　（5）出台定向招商服务指南。将服务业定向招商方向、招商办法和策略、招商服务体系等进行汇总编辑，同时上网发布，指导行业、区市和集聚区定向招商工作开展。区市要结合自身区位优势和产业布局，出台相应投资指南。（责任单位：各区市，市服务业发展局、市商务局）

　　（6）组建城市招商联盟。探索建立国内外城市政府、商会等参加的招商战略联盟，注重与周边地区的经济合作，探索建立国内外友城招商合作机制，实施资源共享、优势互补，通过相互配套的产业链条带动服务业发展，进一步拓展青岛市服务业发展空间。（责任单位：市发改委、市经信委、市经合办、市商务局）

　　五、工作措施

　　层层落实市政府与各区（市）签订的“2009-2010年定向招商加快服务业发展目标责任书”，加大对区市、推进工作指导组相关牵头单位的考核力度，对定向招商工作作出突出贡献的区市、部门和个人，宣传表彰；对工作不力或弄虚作假的行为，严肃查处、追究责任。（责任单位：市服务业发展局、市政府督察室，相关成员单位、各区市）

　　（一）建立完善服务业定向招商体制机制。

　　（1）体制：区市全面成立实施定向招商促进服务业加快发展工作领导小组及办公室，明确本区市服务业定向招商责任单位，内设专业招商机构。确定一个产业一个定向招商体系，实施服务业专项招商；一个集聚区一个招商部门，实施服务业集聚区专业招商；一个服务业重大项目一个招商团队，实施服务业重大项目专人招商；市有关部门明确本部门服务业定向招商责任处室，确定专人负责服务业定向招商工作。（2）机制：区市设立服务业定向招商专项资金，将服务业定向招商目标任务纳入本区市年度绩效考核指标体系；市有关部门应做出年度定向招商工作计划，报领导小组办公室备案后组织实施。（责任单位：各区市、市服务业发展局、各成员单位）

　　（二）建设一支高素质的定向招商队伍。

　　按照打造一流招商队伍的要求，优选一批作风正派责任心强，熟悉产业情况和外经工作，具有较强组织协调和谈判能力，会外语、善公关的人员从事定向招商工作。（责任单位：各区市、市商务局、市台办、市侨办、市经合办、市贸促会、市招商局，市发改委、市经信委、市科技局、市国资委）

　　（三）建立一套规范的定向招商工作制度。

　　在《青岛市实施定向招商促进服务业加快发展工作领导小组及办公室工作规则》和《青岛市实施定向招商促进服务业加快发展工作领导小组及办公室成员单位工作职责》的基础上，研究制定《青岛市服务业定向招商项目管理办法》、《青岛市服务业重大招商项目挂牌督办和考核奖惩制度》等定向招商工作制度，加强服务业定向招商督导推进工作，提高服务业定向招商管理水平。各成员单位根据本单位的实际，建立相应的工作制度。（责任单位：市服务业发展局、各成员单位、各区市）

　　（四）建立一套重点项目推进和服务机制。

　　按照“一个重点项目、一名牵头领导、一套服务班子、一张开工竣工时间表”的工作机制和要求，争取签约项目抓紧开工，在谈项目抓紧签约，意向项目抓紧接触，确保重点项目早签约、早开工、早竣工。按照“调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理协调办、坚决不说不能办”的“七办作风”要求，进一步完善大项目“网上直通车”、绿色通道等制度，对重点招商项目实行特事特办、急事先办，为项目落地和开工建设创造良好条件。建立投资企业定期回访机制，营造和优化安商、亲商、富商的良好环境。以良好作风聚集人气，良好环境聚集商气。（责任单位：各区市、市服务业发展局）