在巨大的外贸顺差之下，政府已将扩大进口列为当前外贸的工作重心。据有关消息称，商务部、工信部等多部委正在加紧制定鼓励进口政策，并将于近期发布。同时，中国首个促进进口的服务平台——上海进口商品展示贸易中心已经在上海浦东成立，将于明年第一季度投入运营。商务部相关官员透露，此次即将出台的鼓励进口措施意味着中国的外贸方式将发生转变。在所有外贸行业中，环保领域尤为受到重视。按照初步设想，政府将为高新技术和低碳设备的进口提供一切政策方便。
外贸方式转变
近年来，巨额贸易顺差让中国承受的国际压力越来越大。人民币升值、贸易保护主义升温等诸多国际性问题都与中国贸易顺差都有着紧密的联系。为了平衡对外贸易，调整中国进出口结构，商务部拟定通过扩大进口来缩小外贸“剪刀差”。由此，中国首个促进进口的服务平台——上海进口商品展示贸易中心在浦东成立。
据悉，上海进口商品展示贸易中心将通过常年展示和短期展览相结合的方式，将这个中心打造成为一个全球性的贸易企业，拓展中国市场的展贸窗口。该中心招商对象包括全球生产商、贸易商和代理商，产品包括消费品和部分工业品。
上海进口商品展示贸易有限公司首席顾问何鸿鹏向记者透露，为降低进出口商的贸易风险，该中心很可能和外高桥保税区享同等优惠政策。
中国国际经济交流中心秘书长、原商务部副部长魏建国也表示，这是中国第一次在上海口岸设立一个专为进口服务的展示中心，这显示我们的贸易政策从过去的单纯鼓励出口向注重进出口平衡的重大转变。
商务部一位专家向本报记者表示，目前商务部已经出台了很多单项的促进进口政策，包括进口配额取消等，下一步如果继续出台鼓励进口政策，将主要是姿态性的，比如举办进口论坛，派采购团等。
政策天平倾向环保
其实，早在三年前，政府就曾经有过扩大进口的相关研究。“中国的商品物美价廉，国外同样的商品却贵的离谱，根本不存在任何优势。因此，商务部所指的扩大进口只是包括技术、设备、原材料等方面。”商务部研究员专家告诉记者，特别是针对环保技术的引进和环保低碳设备进口，商务部将加大对进口的贴息力度。
该专家表示，目前，国家“十一五”规划执行接近尾声，“十二五”规划即将启动。中国各个产业都会面临环保方面的问题。中国要实行环保低碳，一方面缺技术，另一方面缺少设备。倘若能够直接通过外贸进口，那将对中国绿色经济发展产生重大促进作用。
据了解，近期，由于“十一五”规划的大限将至，不少企业在节能减排的压力下被迫停产、关门。目前，山东停产的企业已经达到558家；宁波最大的针织厂申洲国际也未能幸免，停产8天，损失近2亿元；在钢铁、煤炭、化工等高耗能行业中，均有大量企业在指标压力下“拉闸限电”，全国绝大多数企业都面临环保压力。
“中国存在巨大的环保技术的需求。”国家发改委能源研究所能源效率中心主任郁聪认为，在很长一段时间内，中国经济都一味注重GDP的增长，忽略了环保。而今，在中国环保产业发展的过程中，技术瓶颈一直是亟待解决的问题。若没有大量的技术支撑，环保产业难以获得突破性发展。因此，政府若能有效对环保产业进行进口补贴，将进一步打开国内外环保交流的通道，同时为双方贸易创造一个稳健的平台。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，虽然中国当前已经把环保产业作为经济结构调整的主导产业，但环保产业在中国的发展历程过短。在这种情况下，出口与进口的政策扶持显得举足轻重。据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，2010年第一季度，环保设备累计进口额达2.19亿美元，同比增长69.98%。
中投顾问研究总监张砚霖指出，国家对环保设备的直接财政补贴将有效反映在进口额度的增加幅度上，这将为中国环保产业的发展注入新鲜血液，同时，有利于环保设备国产化进程的加快，为环保设备的升级创造良好条件。
据了解，由于中国环保产业的潜力巨大，不少国家或地区已经有意与中国开展合作。以欧盟为例，欧盟一直在为双边环保领域的贸易提供渠道，其中包括技术转让、设备采购等等。
中国欧盟商会秘书长丁凯认为，欧洲对华出口的技术产品60%是机械设备，这也是中欧绿色技术合作的主要方式。目前，欧洲是中国技术进口的最大来源地。在2001年至2008年的8年内，美国的对华技术出口增长了106%，而欧洲对华的高新技术出口增长了168%。
对华出口管制待“松绑”
钱不是万能的。用这句话来形容中国的技术进口再贴切不过了。
“目前，中国想要进口的技术往往是人家不愿给的东西，国外的技术垄断是最大的障碍，”专家表示，政府需要在技术进口中作出更多的努力。
事实上，2009年，温家宝总理会见美国总统奥巴马时曾表示希望美国改变对华出口管制的政策，尽管奥巴马政府也多次发出“松动对华技术出口管制”的信号，但是考虑到美国自身的利益，美国并没有在对华技术出口上放宽限制。如今，为振兴遭金融危机重创的美国经济，奥巴马政府出台了“促进出口战略”，并提出“五年出口翻番”的目标，而放松出口管制是重要手段。
近日，国务院副总理王岐山也在中南海会见英国前首席大臣兼商业、创新和技能大臣曼德尔森时，表达了双方应继续深化经贸、投资、财金等领域的合作，希望英方积极扩大对华高技术产品出口的愿望。
“技术和设备进口存在两方面的难点，一个是国家的管制，即国家为防止技术外泄，会将一些重要的高科技列为禁止出口的名单；另一个是很多技术和设备都掌握在国外大企业的手中，它们清楚地了解这就是核心竞争力，不会轻易出口。因此，进口技术和设备都不是一个简单的问题。”商务部研究院专家表示，从目前的形势来看，给予政策上的支持只是加快环保产业进口的第一步。
