今年上半年，我市服务业在进一步落实中央、省委省政府、市委市政府有关政策措施的基础上，按照“完善体制机制、做大总量规模、优化产业结构、提升发展层次、增强竞争实力、全面构建与经济社会发展相吻合、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业新体系”的总体要求，加强领导、突出重点、强化措施、狠抓落实，全市服务业呈现出良好的发展局面。特别是伴随着“四大基地一大产业”强力推进，服务业同步发展的趋势明显，为下半年乃至今后的发展打下了坚实的基础，为全年服务业计划目标的实现创造了条件。
一、上半年服务业运行特点
（一）总量继续增加。上半年，全市服务业实现增加值157.74亿元，比去年同期增加49.7亿元，同比增长16.5%。实现社会消费品零售总额321.4亿元，同比增长19.1%。商贸物流业实现交易额520亿元，增长28%。实现旅游总收入15.41亿元，同比增长37.5%。服务业的快速增长，促进了市场的发育，为第一产业的加强和第二产业的优化升级创造了良好的环境，促进了国民经济各产业的协调发展。
（二）比重得到提高。上半年，服务业增加值占GDP的比重为28.5%，同比提高1.1个百分点，拉动全市GDP增长4.6个百分点，对全市经济增长的贡献率达到30.8%；从内部结构上看，交通、批发零售、住宿餐饮等传统服务业完成增加值64.48亿元，增长17.3%，占服务业增加值的40.9%，拉动服务业增长7.3个百分点，对服务业增长的贡献率为44%；金融、房地产、科技信息等新兴服务业实现增加值58.35亿元，增长18.1%，占服务业增加值的37%，拉动服务业增长6.1个百分点，对服务业增长的贡献率为37%；非营利性服务业实现增加值34.91亿元，增长12.9%，占服务业增加值的22.1%，拉动服务业增长3.1个百分点，对服务业增长的贡献率为19%。
（三）投资明显增加。上半年，全市完成服务业投资97.4亿元，同比增长28.5%，高于全部投资增速6个百分点；占全市规模以上固定资产投资比重为36.3%，同比提高1.4个百分点。分行业看，交通运输仓储业、批发零售住宿餐饮业、房地产业、环境和公共设施管理业是我市固定资产投资的重点行业，完成投资额分别占全市服务业固定资产投资比重分别为17%、13%、55%和6%。投资力度的不断加大，使城乡面貌发生了巨大变化，既成为扩大需求、带动经济增长的重要因素，又为我市服务业进一步发展夯实了基础，积蓄了后劲。
（四）贡献不断增强。上半年，全市服务业实现税收21.06亿元，同比增长45.2%，占全部税收的35.1％。其中，实现国税80894万元，增长39.8%,占全部国税的26.1%;实现地税129729万元，增长48.72％，占全部地税的44.6％；服务业税收对地方财政贡献122579万元。服务业成为拉动全市财政收入快速增长的重要力量。
二、目前存在的主要问题
（一）总量规模较小。由于我市经济总量相对较小，服务业发展起步相对较晚，居民收入水平相对偏低，对服务需求增长和服务业总量快速膨胀的支持力度有待进一步提高。
（二）投资结构不优。我市服务业市场产出行业投资比例较低，投资结构不尽合理。房地产、城市基础设施、社会事业等公共产品投资约占服务业投资的三分之二，市场产出行业投资仅占三分之一，对生产性服务业还需加大投入力度。
（三）结构有待改善。服务业企业的行业集中度不高，传统服务业比重依然偏大，交通运输仓储及邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、非营利性服务业等传统服务业占服务业比重达55%，具有现代服务业特征的现代物流、现代金融、现代综合技术服务的企业明显缺乏，专业化程度和整体技术水平也不高，而且服务业品牌竞争力较弱。这不仅制约企业自身发展，也影响了生产性服务业和现代服务业的快速成长。
（四）居民消费水平低。一是居民收入水平不高。虽然近几年菏泽市居民收入增长速度较快，但城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入仍低于GDP现价增幅。二是居民对未来收支不确定性预期增强。主要是住房、教育、养老、医疗等增加了人们的支出预期，老百姓将增加的收入更多地用于储蓄，上半年居民储蓄存款比年初增加131亿元，占新增存款余额的87.6%，在一定程度上影响了即期消费。消费水平不高，直接制约着与居民生活密切相关的服务业发展。
三、下半年主要工作措施
为推动全市服务业更好更快发展，下半年主要从以下六个方面扎实开展工作。
（一）精心组织，确保服务业工作目标实现满堂红。对照我市服务业全年的工作目标，结合上半年的完成情况，寻找差距，修订下半年的工作目标，落实工作举措。千方百计确保全年工作目标的顺利完成，实现“满堂红”。
（二）主动推介，力求服务业招商引资取得新突破。加大服务业招商引资工作力度，增强服务业招商的主动性、针对性，提高服务业招商成效。一是完善服务业发展优惠政策。在加大宣传已出台的服务业发展优惠扶持政策的同时，结合工作实际，对政府急需引进的服务业重大项目实行一事一议，增强政府引导项目的吸引力。二是提高服务业招商成效。编制服务业招商手册，按照主攻“长三角”，突破“珠三角”，拓展“港澳台”的引资策略，认真研究发达地区产业转移的动向，加强对外宣传，加强与知名品牌公司及著名企业联系，推介我市优越的区位条件和充满活力的服务业前景。
（三）加强协调，力求服务业大项目建设取得新突破。一是充实服务业重点项目库。服务业重点项目的开工建设是服务业投入指标完成的保证，也是全市的重点工作。根据现有亿元以上服务业项目的建设情况对服务业重点项目库进行适时调整。二是加快重点服务业项目建设速度。一要加快已开工项目的建设速度，力争年内多投入、早竣工；二要加快项目开工速度，力争年内早开工、多投入，坚持每月一调度、一通报。
（四）狠抓落实，力求服务业载体建设取得新突破。一是围绕商贸物流基地建设，重点抓好菏泽城区物流园西区三期、菏泽机动车配件市场、菏泽国大农产品交易市场、菏泽国贸中心等45个亿元以上投资项目建设，力争完成投资20亿元以上。二是围绕文化旅游产业发展，重点抓好单县浮龙湖开发、文亭湖旅游区二期工程等10个亿元以上投资项目建设，力争完成投资5亿元以上。三是围绕人才培训，重点抓好菏泽学院、菏泽职业技术学院、菏泽家政职业学院和9个职业培训基地建设，打响“天使家政”、“天巧焊接”、“天香园艺”、“天将保安”四大服务品牌。完成培训5.5万人，其中培训农民工5万人。四是围绕三农服务，重点抓好新建或改建一批农产品批发和农贸市场，一批农家店和农村商品配送中心，继续抓好万村千乡“市场工程”。五是围绕载体建设，继续抓好20个重点服务业城区、10个重点服务业园区、30个重点服务业企业、50个重点服务业项目的培育和建设。
（五）加强调度，力求企业二三产业分离取得新突破。继续跟踪和推动第一批39户二三产业分离企业进展情况，加强调度，及时帮助协调解决工作中存在的困难和问题。在此基础上，积极推动销售收入3000万元以上的企业，9月底前全部完成企业二三产业分离任务。力争年底剥离企业营业收入达到50亿元以上。
（六）增强能力，力求服务业管理水平取得新突破。一是加大对新出台政策的学习和宣讲，研究吃透政策，帮助企业充分用好政策，最大限度的发挥政策效益。二是进一步加大对服务业形势的监测、分析、研判，及时发现问题，及时采取措施予以应对。三是加强对服务业的宣传，营造良好的发展氛围。进一步转变作风，提高效能，为企业创造优质、高效的服务环境。
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