关于城市的各种评选似乎是一个永无休止的话题。昨天，又一份城市评选榜单出炉了。包括上海、北京、杭州等国内一线城市纷纷登上了这份“城市国际形象”的调查榜单。对于那些关起门来搞评选的活动，民众也是司空见惯了。最具幸福感城市、最佳商业城市、国际花园城市、综合实力百强城市等等诸多头衔，让人眼花缭乱。城市形象是一个城市的名片，而这张名片最重要的标识就是民众幸福感。
一个城市具备怎样的形象，城市中的市民是有发言权的。只有市民认可，才是最有权威性的评选。常常是一些城市被评为“最佳城市”，民众对此颇有异议，认为与自己的感受不同。例如前段时间声势浩大的“2009年度中国最具幸福感城市”评选，很多市民都觉得自己是“被幸福”了，评选结果与实际情况不符。而这样的城市评选，其权威性也是大打折扣了。
在各国综合实力竞争日益激烈的时代，城市注重自己形象，并具备国家化视野，这并没有错。城市基础设施完善、拥有一定数量的标志性建筑、道路干净整洁等等，在一定程度上，能够展示出城市的形象和实力，但这仅仅是一个方面。城市是否拥有最佳国际形象，还要看生活在其中的市民，究竟是否感到幸福。幸福的概念看似抽象，却是与民众的点滴感受联系起来的。虽然一千个人心中有一千种幸福的定义，但在民生保障方面，更多民众对于幸福指数的认同还是一致的。
民众是否感到幸福，不在于外表华丽的基建设施，而是看公共交通是否真正便捷，道路是否拥堵；不是看气派不凡的摩天大楼，而是市民“居者有其屋”这一愿望能否实现；不是看被少数富人、垄断行业的高收入者，而是看低收入者面临的生活现实……城市管理者应当明白的是，经济发展的终极目标是什么。发展经济作为一种手段，目的只能是满足民众的基本生活需求、谋求人的幸福。一切为了人的发展和幸福，这才是经济社会发展的终极目的。
城市评比的作用和意义，我想并不值得让城市管理者沾沾自喜，相反，每一次城市评选的结果，恰恰都让我们更关注城市的房价、看病难、子女入学难等问题。这又是为什么？归根结底在于，某些城市只做“形象”的表面文章，大搞劳民伤财的“形象工程”，而在医疗、教育、环保、社保等民生方面投入不足。今天这个城市争建“国际金融中心”，明天那个城市争夺“名人故里”，结果到处都是是纽约帝国大厦式的建筑，以及现代仿古建筑群。城市表面看起来很是光鲜亮丽，但民众最关心的还是自己的衣食住行方面的需求。
城市需要“最佳形象”来证明自己，但这种形象不仅仅是看得到的硬件设施，城市还需要软实力提升自己。民众幸福感是重要的衡量指标。过去我们常说“上有天堂，下有苏杭”，天堂即是杭州的标签，但我们不愿看到，这个天堂成为“飙车天堂”或是富二代的“天堂”，如何解决城市的幸福短板，这正是城市管理者需要考虑的。
