天津成国家服务业综合改革试点区

　　记者从8月26日召开的全国服务业发展改革座谈会上获悉，我市南开区被确定为37个国家首批服务业综合改革试点区之一，是我市唯一一个国家服务业综合改革试点区。据了解，在国家服务业综合改革试点过程中，南开区把握科技南开的定位，计划用5年时间，分三个阶段，基本完成综合改革试点任务。在行政管理体制、政产学研结合、中小企业投融资体制、创意产业统计评估体系以及人才培养、引进和使用五个方面进行改革探索，实现创意产业行业、创意企业、创意产业聚集区、创意产业园四个发展目标，使区域服务业发展规模、档次、水平再上一个新台阶。到2015年，全面完成试点工作目标任务，服务业占区域经济总量的比重达到90%，创意产业占服务业比重到30%以上，全区年营业收入超亿元的创意龙头企业达到50家，年营业收入超千万元的创意企业达到200家，使南开区成为我市乃至全国创新型城市建设的先导区。

　　今年3月，国家发改委颁布《关于开展服务业综合改革试点工作的通知》，并召开全国会议进行部署。按照国家和市发改委的相关要求，南开区结合“科技南开”的定位，充分发挥南开区文化、科技、教育等方面的优势，确立以创意产业为引领的改革试点思路。经过天津市评审、现场陈述、国家发改委专家评审等环节，8月17日，国家发改委颁布《国家发展改革委关于确定国家服务业综合改革试点区域的通知》（发改产业【2010】1826号）确定试点区域名单，南开区被确定为国家服务业综合改革试点区域。

　　据了解，南开区服务业综合改革试点的总体思路是：以创意产业为引领，以科学技术为支撑，以改革创新为动力，加强创意经济与科技进步的融合，全面提升服务业发展水平。该区按照天津市政府确定的“科技南开”功能与产业定位，打造天津市教育科研和高新技术产业中心、科技服务及科贸机构的聚集地，用科技促推创意产业发展，改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，构建符合中心城区特点的服务业体系。计划用5年时间，经过全面启动、整体推进、全面提升三个阶段，基本完成综合改革试点任务。

　　在国家服务业综合改革试点过程中，该区将在五个方面进行改革探索，实现四大发展目标。五项改革创新探索包括，一是创新行政管理体制，为发展服务业创造良好的政务环境；二是创新政产学研结合机制，建立多元投入、利益共享、协调发展的政产学研结合新格局；三是创新中小企业投融资体制，成立南开区创意产业融资担保中心加大对民营创意企业的资金支持；四是创新人才培养、引进和使用机制，为创意企业提供智力支持，建立高等院校与创意企业联合人才培养基地；五是创新创意产业统计评估体系，建立科学规范的创意产业统计体系。实现四大发展目标，一是培育一批有影响力的重点行业，以软件服务、建筑设计、广告策划、新闻出版、休闲旅游、教育培训等重点行业为主导，带动全区服务业整体发展；二是扶持一批成长性好、拥有自主知识产权和市场竞争优势的骨干创意企业，到2015年，全区年营业收入超亿元的创意龙头企业达到50家，年营业收入超千万元的创意企业达到200家；三是打造一批辐射力强的创意产业聚集区，依托现有产业基础和地域优势，在南开大学、天津大学地区，古文化街地区，海光寺地区，水上公园地区，新南马路五金城地区等打造八个创意产业聚集区；四是再建一批有特色的创意产业园，在现有C92等8个创意产业园的基础上，利用旧厂房、旧仓库、闲置地块等资源，再规划建设10个创意产业园。

　　为确保国家服务业综合改革试点顺利进行，该区实施六项保障措施，一是加强对试点工作的领导，为改革试点工作提供组织保障。二是编制服务业发展规划，为改革试点工作提供战略保障。三是加大财政扶持力度，为改革试点工作提供资金保障。四是落实工作职责分工，为改革试点工作提供机制保障。五是加大知识产权保护力度，为改革试点工作提供法律保障。六是加强宣传工作，为改革试点工作提供舆论保障。（作者：吴树群）