在户籍壁垒依然存在的今天,农民工也能靠积分入户城镇,无疑是个历史突破。广东在全国率先推出农民工进城的相关举措,再一次走在了改革的前列,也将为探索如何打破城乡二元体制提供有益的经验。
具有技师资格,就享有了60分,原则上已经具备了入户广东省城镇户籍的申请资格,而且这一分数可以全省互认、流通和接续。昨日,广东省出台农民工积分制入户城镇工作的指导意见,计划从今年起至2012年,全省将积极引导和鼓励农民工及其随迁人员通过积分制入户城镇、融入城镇。
在户籍壁垒依然难以消除的今天,农民工也能名正言顺靠积分入户城镇,无疑是个历史突破和一大进步。在城乡二元体制的现实背景下,广东在全国率先推出农民工入户的相关举措,再一次走在了改革的前列,同时也将为探索如何打破城乡二元体制提供有益的经验。
与今年1月1日起广东实施的居住证相比,居住证持证人需要在一地缴纳社保7年,方可申请常住户口。积分制入户城镇则打破这个年限限制,只要指标累计积分达到规定分值,即可马上申请入户城镇,这将极大加快农民工进城的步伐。而且更大的亮点在于,符合积分入户条件的农民工,其配偶和未成年子女也可以随迁。此举为农民工进城解除了后顾之忧。
广东是个流动人口大省,全省有近3000万流动人口。受城乡二元体制的阻隔,农民工受到户籍限制,要想落户城市,相当之难。此前一些城市虽然也有优秀农民工入户的相关政策,但适用对象只是小部分表现优异的农民工。而此次积分制入户政策的推出,则将范围扩大到所有农民工,门槛的降低、惠及群体的扩大,必将为更多符合条件者带来实际利益。
事实上,去年中山市就开始推行流动人员积分制管理,以积分排名的方式为外来流动人员安排一定数量的入户指标,在制度上探索出一条可行的农民工进城的新路子。如今,广东省以实际行动证明,“中山模式”也可在全省通行。其实,此次积分制入户的一大亮点即在于,积分指标中的省统一指标可以全省互认、流通和接续,只要农民工愿意入户城镇,可在广东任何地方兑换积分,为农民工提供最现实的入户选择。
打破户籍壁垒、让农民工入户城镇,其最终目的是要让农民工能享受市民待遇,而不是徒有虚名。换句话说,不但要让农民工进入城市,还要融入城市。而这也是农民工进城的关键所在。广东的农民工积分进城政策,以具体的规定,赋予了农民工进城后的各项权益,比如,将农民工的住房问题纳入城镇住房保障规划,为农民工提供农民工公寓及其他住房救助保障服务;有条件的地区实行农民工子女凭积分入读公办学校……这些配套改革的推出,必将进一步推进农民工基本公共服务均等化和市民化,让农民工共享市民尊严。
国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中提到,要推进户籍制度改革,放宽中小城市和小城镇落户条件;今年中央“一号文件”也提出,要积极稳妥推进城镇化,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户。如何让大量的进城农民工在城镇落户长居,广东先行一步,以积分制入户政策为户籍制度改革和流动人员管理探索经验。万事俱备,只欠东风,农民工入户的方向性政策已经有了,眼下只待各地尽早制定相关细则,让广东农民工早日享受市民待遇。