115 网盘、UC 网盘、新浪微盘、金山快盘、腾讯微云……一个个网盘相继倒下，现在DBank华为网盘也要和我们说再见了。5 月3 日，华为发布官方公告称，为配合国家有关部门积极开展网盘涉黄、涉盗版内容的清查工作，对不良信息进行集中处理，DBank 华为网盘的服务内容即日起将予以相应调整。
自2015 年10 月以来，网盘已经多次成为国家监管部门整治的重点领域。
而这一次，面对多家网盘选择“自尽”的结局，是否意味着这一行业将从此一蹶不振?曾经的“永久”“免费”承诺成了泡影，用户的正当权益又该如何保障?
涉黄内容成隐忧
大数据时代，网络云盘成为不少人工作、生活的助手，用来存储文档和照片等。然而，随着各家互联网服务商提供的网盘容量越来越大，其衍生出的问题也越发严峻，利用网盘传播淫秽色情信息现象尤为突出。
今年3 月2 日，全国“ 扫黄打非”办公室、中央网信办、国家新闻出版广电总局等五部门联合下发通知，全面开展打击利用云盘传播淫秽色情信息专项整治行动，着力治理此类违法行为，并且公布了6 起利用销售云盘( 网盘) 账号和密码传播淫秽色情信息牟利案件，其中就涉及360云盘、115 网盘、乐视云盘等云存储工具。
其中山东威海警方发现，有网民在去年2 月创建了一个QQ 群，并通过该QQ 群销售含有上万部淫秽视频的360 云盘账号。
吉林省桦甸公安侦破的案件中，犯罪嫌疑人刘氏姐妹二人，共向100 多名网友以40~80 元不等的价格，贩卖含有淫秽视频的360云盘账号。
今年并不是监管层第一次对网盘内容进行审查并处罚其中的传播淫秽色情内容等违法行为。
早在2015 年3 月，全国“扫黄打非”办针对网盘传播淫秽色情信息较为突出的情况，组织北京、上海、浙江、江苏、广东等地“扫黄打非”部门约谈了乐视云盘、360 云盘、酷盘、华为网盘、115 网盘、UC 网盘、迅雷快盘等一大批网盘企业，要求删除有害信息，立即整改，并对情节严重的网盘企业进行了行政处罚。
关停潮来袭
此次整治触发了网盘行业的一波关停整转潮，并且至今未停息。
2016 年3 月4 日，老牌网盘115 网盘在其官方社区公告称，为遏制不法分子可能利用115 产品进行违法犯罪活动，继关闭“礼包文件分享”功能之后，对“我聊”功能进行整改，下线其中的“文件发送功能”。这就意味着在115 网盘上，即便是好友也无法互相发送文件，115 网盘不可避免地沦为了单机网络备份盘。
3 月17 日，阿里巴巴旗下的UC 网盘公告称，为了配合国家关于利用网盘传播淫秽色情信息专项整治行动，4 月15 日起终止网盘的存储服务，停止UC 网盘的上传服务、离线资源存至网盘功能、视频转码服务。
真正的震动来自4 月25 日新浪微盘关停个人存储服务。新浪微盘在其官微宣称，将于2016 年6 月30日关闭免费个人用户的存储服务。同时，为配合国家有关部门积极开展网上涉黄、涉盗版内容的清查工作，对不良信息进行集中清，将关闭新浪微盘的搜索、分享功能，直到清理完毕。
比达咨询发布的《2015 年中国移动互联网行业发展报告》显示，在国内主流移动云盘中，新浪微盘、115 网盘和迅
雷快盘分居六到八位，分别拥有240 万、205 万和105 万的月活跃用户。而百度云以3786 万的月活跃用户数稳居首位，华为网盘以1371 万的月活跃用户数紧随其后，360 云盘以687万位居第三。
面对多家企业关闭网盘服务，一些经常使用网盘的用户，也表达了自己的看法。
“新浪微盘公告称会将用户的文件保留到6 月30 日，过期将不再保留相关数据。这就意味着，我在新浪微盘上存储的文件都需要转移备份，不然就会被清空。”用户张军说。
他不解的是，明明此前新浪微盘曾经宣传过，下载其手机客户端和Air 版软件的用户，可以免费领取100G 的永久免费空间;而其他一些网盘服务，也都曾经宣传过存储空间“永久”“免费”等特性。
北京市国理律师事务所律师刘政对此表示，网盘服务经营方与使用服务的消费者之间是一种服务合同关系，双方间的权利义务应当以服务合同订立时约定的内容为依据;网盘的经营者采取何种方式提供服务，是否可以单方面终止服，都应当根据服务合同的约定来判断。
记者从新浪微盘网站上公示的《微盘服务协议》上看到，第6 条写明“鉴于网络的特殊性，微盘有权随时变更、中断或终止部分及全部网络服务”;金山快盘的《用户协议》中也写到，“不担保提供的产品和服务不会被中断”。
“一般情况下，网盘服务者面对大量不特定公众用户，仅以公告的方式通知用户显然过于简单，应当考虑提供数据备份和间歇分段式清除数据的措施，以尽可能地保护用户的数据安全。”刘政说。
陷入盈利模式困境
众多网盘纷纷关停个人服务的背后，是网盘面临监管层越来越严厉的内容审查政策与网盘在个人服务上缺乏有效盈利模式支撑的双重困境。
与网盘由于监管层频繁审查受到处罚相比，同样是备受监管层关注的视频直播却蓬勃发展。网盘大量的免费个人用户必然要求网盘提供商在服务器、带宽和人力方面有着大量的投入，而网盘在个人服务上缺少合适的盈利模式，难以变现，这也成为各大网盘提供商衡量取舍的重要因素之一。
腾讯公司法务综合部视频维权总监刘政操称，目前来看，网盘服务中主要存在三个问题：“首先，网盘成为部分不法分子对涉黄涉暴等有害信息反复扩散传播的重要渠道，危害较大，但监管难度也很大，对云盘来讲法律风险和监管风险较大。”
北京外国语大学法学院教授丛立先认为，这次网络色情淫秽信息专项治理行动一展开，就有很多企业纷纷关停网盘服务，也可以理解为企业的一种“因时避险”，不想触及监管部门对于色情淫秽信息严格治理的红线。
“其次，在经历了从盗版网站到P2P 分享、下载的侵权方式后，网盘已经成为新侵权模式的中心，大量盗版视频、音乐、小说等内容被非法上传至各大云盘，供网络用户观看、下载以及转发、分享。”刘政操表示。
对于这一点，国家版权局于去年10 月14 日发布了《关于规范网盘服务版权秩序的通知》，进一步明确了网盘服务商在提供网盘服务中应当履行的义务和承担的责任。
刘政操介绍，还有问题在于，一些网盘服务可以进行视听内容的在线播放和内容分享等功能，“这就可能会构成视听内容的提供和传播，突破了网盘提供信息存储空间服务的定位，在没有获得信息网络传播视听节目许可证的情况下，网盘提供这些服务，会在一定程度上扰乱市场管理秩序”。
呼吁监管行动常态化
经历了此次关停和调整风波，未来网盘服务将何去何从?
刘政操表示，以网盘这样的云存储服务为代表的云计算，是与移动互联网、大数据、物联网并列的互联网未来四大发展趋势。
“应当看到，云存储服务为消费者提供了非常便利的网上信息存储空间，技术本没有善恶之分。但是，对于一些利用互联网技术开展违法活动的相关行为，应当进行规制。”
刘政操表示，此前一些网盘服务企业在发展过程中，依靠涉黄涉暴、侵权盗版等违法内容吸引流量的做法，短期看能够获得利益回报，但长期来看，损害的是整个行业的利益。
丛立先建议，监管部门对于网盘等类似网络服务的监管活动，应当纳入常态化管理，做到科学监管、理性监管、常态监管，这样对于企业和消费者都有好处：“网盘行业未来的健康发展，需要网盘企业或网络服务商，依法科学设定商业模式和运营管理。在此方面，我国《信息网络传播法保护条例》和国家版权局《关于规范网络服务版权秩序的通》，已经划出了非常明确的规制界限。”
