供给侧改革承压三座大山

　　3月28日，在“2016国家治理创新年度报告发布会”上，中国人民大学国发院国家研究中心副主任祁凡骅表示，供给侧改革阵痛伴随三大难题，就业、房地产泡沫以及中央与地方的博弈。而近期房价的上涨虽然能缓解痛苦，但也会放大泡沫加剧风险。

　　报告指出，供给侧企业原来的繁荣是由房地产的飞速发展拉动的，而当前房地产的低迷让这些企业面临着长期痛苦，为缓解这种情况，大量针对房地产的刺激政策密集出台，拉动房价爬升。

　　2015年深圳的房地产价格同比增长50%领跑全球，上海也跻身全球房价上涨最快城市前五名。2016年1月，60个城市房价环比上涨，40个城市房价同比上涨。

　　但据清华大学政治经济学研究中心2013年公布的数据，我国城镇房价收入比为12.07，一线城市高达25.25，伦敦房价收入比仅为6.9，首尔为7.7，纽约为7.9。“房地产价格泡沫显而易见。”

　　因此祁凡骅表示，房价的上涨虽然能暂缓压力，但也让房价泡沫更为严重。“房价泡沫继续放大后，未来会不会引发泡沫破裂?传统供给侧企业复活后，经济转型的动力是不是就弱了呢?现有经济问题是不是需要更长时间才能解决?”

　　此外，供给侧改革对钢铁煤炭等传统行业的供给压缩和产业升级，会带来企业关停并转。一方面，失业会考验社会保障能力和再就业服务能力。另一方面，也让地方政府和中央存在博弈关系。

　　要化解供给侧改革中的这类博弈困境，报告认为下达指标和下压任务的效果可能并不好，应该以企业的利润水平、环境污染程度作为关停并转的核心标准。这种市场标准既减少行政博弈，也明确转型方向。