工业和信息化部23日发布《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》，提出加强规划引导，促进中小企业产业集群科学发展。
指导意见说，产业集群是中小企业发展的重要组织形式和载体，经过多年的发展，我国产业集群已逐步发展壮大，一些地区产业集群销售收入已达到本地企业销售收入一半以上。但是，目前产业集群发展总体水平还不高，部分产业集群集聚度较低，创新能力弱、信息化水平低、品牌建设不够、公共服务滞后、基础设施不配套，亟待转型升级，提升发展能力。
指导意见提出，各地要按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的原则，对产业集群进行规划布局和功能定位。产业集群发展规划要纳入本地区发展规划，与城乡规划、土地利用总体规划等有机衔接。鼓励支持在产业集群中建设中小企业产业(工业)园区、小型微型企业创业创新基地、创客空间等中小企业创业创新集聚区，鼓励有条件的产业集群建设多层标准厂房，高效开发利用土地。
根据指导意见，要发挥龙头骨干企业的示范带动效应。每个产业集群应明确2到3家龙头骨干企业，并对其重点扶持。鼓励和引导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系，培育和发展一批成长性好的企业。
指导意见还明确，要加强区域品牌建设，推动要素聚集和价值提升;提高产业集群信息化水平，建设智慧集群;提升创新能力，增强集群竞争优势;提升公共服务能力，支撑产业集群转型升级;加强指导和政策支持，优化产业集群发展环境。
