山东发行地方债 加快现代金融体系建设

    在被纳入地方政府自行发债试点后的42天，山东省决定发行地方政府债券。16日，山东省财政厅发布公告，将于23日招标发行总额112亿元的人民币地方债，五年期和七年期各半，这也是今年首批地方政府自主招标发行的债券。

    山东省宏观经济研究院经济研究所所长、导报特约评论员高福一日前接受经济导报记者采访时表示，在全国核查地方债期间发债，一方面表明山东在地方债券发行方面有较大空间，另一方面也显现出地方财政的紧张。

    不久前省政府出台《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，表明山东将稳步推进多种形式的社会融资，做好地方政府自行发债试点工作明确出现在《意见》中。高福一认为，山东的金融体系一直相对比较落后，与GDP等经济指标不相符，此次发行地方债为加快现代金融体系建设迈出了重要一步。

    高福一表示，目前山东省的财政支出增速明显大于财政收入增速，民生支出刚性需求较强。具体来说，一方面，每年都有民生工程等硬性指标；另一方面，以医疗服务为代表的民生财政支出越来越多。

    山东省宏观经济研究院副院长、导报特约评论员于吉海认为，政府资金紧张的现象已经越来越明显。他对记者表示，山东的医疗、养老等社会福利虽然覆盖面广，但标准低，而且城乡不平衡的现象比较严重，因此希望未来这方面有较大提升；同时，基础设施建设也有可能是此次资金投向的重要目标。

    不过，潜在的巨大资金需求不能仅靠地方债解决。于吉海认为，此次发行地方债表明政府筹集资金的来源将趋于多元化，未来政府在基建方面可能会逐渐发挥导向作用或者融资平台作用，“抛砖引玉”，引导更多社会资金进行基建投资。

    虽然发债筹资的最终用途尚无定论，但专家表示，控制风险当放在首位，“要控制好发债规模，未来投资项目也应做严格的风险审查。”