美国将知识产权纳入GDP统计体系

    近日，美国商务部公布了新的国民生产总值（GDP）统计方式，将知识产权、研发支出、文化产业支出等指标纳入新的GDP统计体系之中，在全球率先实行SNA2008国民经济统计核算新标准体系。

    在美国，每5年调整一次GDP统计方式，这已是美国GDP统计体系第14次调整。此次调整的意义在于，能够把长期以来无法被传统GDP统计所识别的知识产权等无形资产“有形化”和“资本化”，真正体现了美国以创新经济为主导的新兴经济形态，以及技术密集型和服务型的新产业结构特征，凸显美国经济增长出现新源泉的现实。

    美国GDP统计的新调整，顺应了全球国民经济统计演进新趋势。2009年，联合国、世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织、欧盟等5个国际组织联合发布了新的国民经济统计国际标准SNA2008，并鼓励各国在国民经济核算中采用这一新的国际标准。SNA2008的新变化表现在，对生产性资产分类进行了较大幅度修订，并扩展了资产边界，其中最突出的变化就是知识产权及研发投入的资本化，这种改变直接的影响就是固定资产规模加大，非生产性资产减少；知识密集型行业资产规模加大；科技创新活动活跃地区的资产比重上升。对于这个新的国际标准，除美国外，欧盟和日本也提出了实施的时间表。

    事实上，随着全球经济发展实践和经济学理论不断变化和演进，现有的GDP统计已不能准确反映国民财富增长情况，不能反映经济发展质量的差异、社会福利的改善情况，更不能反映资源消耗、环境损失以及知识产权、人力资本投资等无形资产的真实状况。

    可以说，当前国际上国民经济统计体系的创新与发展，不仅是统计方法和统计口径上的调整，其背后也反映了对经济发展和财富观念认识的变革，反映了可持续增长和包容性增长的发展理念。现有国民经济核算基本是有形财富的核算，但事实证明，知识产权等无形财富对一国经济发展越来越重要。一国无形财富的总量和构成，不仅是生产力的基础，也影响着未来产出的水平和发展的可持续性，并成为一国财富之源。

    面对这一全球新趋势，我们该如何应对？笔者认为，我国现有国民经济统计体系相对于国际新标准已经滞后，也不适应经济转型升级的要求。当前中国经济增长需要淡化传统GDP导向思维，加快建立新的国民经济统计体系框架，并以此为标尺推动经济全面转型升级。

    笔者认为，要研究制定我国国民经济统计改革的路线图和时间表。联合国SNA2008作重大修订的44个核心议题，几乎贯穿了目前经济发展的所有内容。但从我国国情看，修订应更加关注知识产权等无形资产，以及公共服务、金融服务和国际经济活动，强调对国民经济账户的拓展应用。因此，需要相关部门协调，研究制定我国国民经济统计改革的路线图和时间表，加快推进与SNA2008国际新标准接轨。

    目前，我国在统计GDP中的固定资本形成总额时，仅分为住宅、非住宅建筑物、机器和设备、土地改良支出、矿藏勘探费、计算机软件、其他等7个主要类别，由于基础资料的限制，没有对知识产权、研究与开发、数据库、文学或艺术创作、非生产性资产所有权转移费用等固定资本形成总额进行统计，与SNA2008建议的分类差距较大，因此须对资产进行进一步细分。

    其中，尤其是要重点加快推进知识产权等无形资产统计以及相关税收激励政策。深入分析和测度知识产权等无形资产资本存量与宏观经济增长的内在规律及影响，进一步完善知识产权等无形资产统计及研发成果产出的直接统计与核算，逐步建立科研活动全成本核算制度，开展知识产权资本的普查和管理等，并在此基础上逐步建立起全面统计核算知识产权及研发活动的总体规模和分布情况，建立并完善新的经济统计核算体系，真正推动经济向创新驱动转变。