随着城镇化不断推进和人口老龄化趋势强化，家庭服务业的发展前景越来越广阔。作为“朝阳产业”，近年来我省家庭服务业市场需求巨大，发展较为迅速，并且凸显出较强的就业拉动效应。但发展中，从业人员服务质量不高、行业规范不尽完善等问题也不同程度地存在，有调查显示，省内家政企业的平均寿命只有1.7年，家庭服务业亟待“换档升级”。
“这几年干我们这一行的人越来越多，但人手还是特别缺。”9月12日，在济南一家家政公司从事保洁工作的李彩霞向记者聊起了她的家庭服务生涯。做家庭服务前，她一直靠打零工维持生计。“开始干这行时觉得这种‘雕虫小技’没人看得起，挺没地位。可没想到这几年，找人做保洁的家庭越来越多，我们的收入也水涨船高。现在我主要做家庭保洁，一个月能稳定收入3000多元。”济南乐家家政公司负责人秦芳告诉记者，家庭服务业的内容不仅仅是保姆、护理、保洁，还涉及家教、物流配送、家庭管理等全方位的服务体系。目前，公司开展的家庭服务项目已有10余种，固定员工100多人，但远远不能满足日益增长的市场需求。
记者从省人力资源社会保障厅了解到，全省登记注册的家庭服务业企业和网点已有4.8万户，年营业额达11亿元，就业人数达到85万人，近几年来年均增加5.4万人。尤其是2008年以来，家庭服务业在应对国际金融危机中显示出了强大的吸纳就业作用，共吸纳转移就业人员和新就业人员20万人。“全省家庭服务业呈现发展速度加快、带动就业作用明显增强的良好态势。”省劳动就业办公室主任毕京福说。作为一种朝阳产业，我省家庭服务业的服务内容已经从几年前的不足10个门类，迅速扩展到20多个门类200多个项目，形成了以中介制为主，半派遣制、员工制等多样化经营方式。其中6家企业被列为山东省着名商标，多家企业成为全国知名家庭服务龙头企业。
“山东城镇化和人口老龄化趋势，将引发家庭服务社会化需求的扩大化。”毕京福分析，2015年城镇化率将达到55%以上，对居民生活方式转变的带动作用日趋凸显，这将引发家庭服务专业化、市场化需求的迅速扩大。到“十二五”期末，我省65岁及以上人口将占总人口的11.7%,人口老龄化尤其是高龄化意味着失能老人比重将大幅度增加，对养老服务、病患陪护服务、社区服务、保姆服务等家庭服务的需求也将迅速增长。
一个简单的空调移机，让刚刚搬进济南名士豪庭小区的姜小林很是闹心。原来变频空调搬运是有流程的，先拆哪后拆哪都有说道儿。搬的时候没在意，搬到地方开机一试，发现空调不工作了。请来客服一检查，认定是搬家的工人方法不对。无奈，姜小林又花了500多元将空调修好。“就是因为请的搬家公司不专业，把好端端的一个变频空调弄坏了。”“家庭服务业从业人员整体技能水平低、服务质量差，不能满足家庭服务的专业化、精细化和高层次需求是当前存在的一个突出问题。”省人力资源社会保障厅有关负责人表示。
据了解，目前，家庭服务业从业人员绝大多数是农民工、下岗职工和城镇灵活就业人员，职业技能及综合素质普遍较低，缺乏正规培训。一项调研报告显示，到2010年我省持证上岗的家庭服务业从业人员不足16%。很多家庭服务公司对服务人员只是简单培训甚至有些没有培训，便直接派出工作。而一些保洁、搬家公司为了降低成本，都是在有了业务后才去联系人和车辆，服务质量和水准很难保证。虽然在“十一五”期间，我省累计培训家庭服务从业人员近35万人。从2010年开始，我省启动了“家政培训工程”，每年培训1万名“家政助理”，目前拥有高技能人才2000余人。但从业人员技能水平仍满足不了市场需求。
秦芳说，家庭服务业从业人员存在严重的流失问题，员工队伍的稳定性较差，从业人员严重不足使得不少家庭服务员接受培训的时间和质量难以保证。采访中，记者了解到，目前市场上对涉外保姆、月嫂等专业技能类高端家庭服务的需求也开始悄悄出现。济南一家家庭服务公司总经理李宏宇介绍说，近期就有一些高端客户愿意以月薪8000元左右的价格请“菲佣（来自菲律宾的高级佣工）”，但是，由于一些政策上的限制，几乎是有求无市。国内的从业者，“能达到‘菲佣’服务水准的，凤毛麟角。”所以，公司已有意开拓高端家政市场，开始考虑实施高级家政人员培养计划。
据悉，“十二五”期间，我省将每年对11万名家庭服务业从业人员进行职业技能培训，力争“十二五”期末实现家庭服务业职业技能培训全覆盖。通过培训，不断提升家政服务人员的整体素质和业务技能，使家政服务人员的持证上岗率逐年提高，到2015年达到100%。“我们现在一般都是自己找活儿，靠老客户口口相传。”已经在济南干了6年家政服务的梁山县人李佳玲告诉记者，现在大部分家政公司都是中介制，他们都是接到客户需求后才联系工人，然后根据工种提取中介费，“一般情况下，他们要提30%,有的甚至提到40%。”李佳玲说。而自己找活儿则常遇到麻烦，有的雇主在干完活儿后以不符合要求为由，少付甚至不付钱。“当然，这种制度，对雇主也不好，权益也难保证。”
记者了解到，目前多数家庭服务业中介以“一张桌子、一台电话”为特征，“非法小中介”与“合法中介”竞争，使得运行秩序和市场环境混乱，“劣币驱逐良币”效应明显。相对于中介制，员工制的家庭服务业企业更能保障消费者的权益。有关人士认为，“中介制形式的大量存在是当前家庭服务业乱象丛生的重要原因，也是企业难以发展壮大的重要原因，企业只有有了固定的队伍才能壮大，才能打造出更多的品牌企业，打造出中国的‘菲佣’。”据介绍，目前，省内形成品牌的家庭服务业企业凤毛麟角，除了“阳光大姐”、“爱心大姐”、“天使家政”、“天香园艺”等少数经过多年的培育，已经形成规模、形成品牌的家庭服务公司之外，大多数公司规模化、规范化、品牌化水平不高，许多家庭服务业进入门槛低，企业经营规模小，固定资产少，经营方式较为粗放，小而全和服务同质的问题比较普遍。有调查显示，省内家政企业的平均寿命只有1.7年。
虽然我省已成立家庭服务业协会等组织，出台了一系列家庭服务业行业规范，建立起涵盖质量标准、管理标准和工作标准三大子体系364项标准的家庭服务业标准化管理体系，其中9项标准已成为地方标准，4项批准立项国家标准，对行业发展起到了较好的引领规范作用，但总体来看，行业标准、行业规范仍有待进一步提升，执行情况也有待改善。李宏宇告诉记者，很多家庭服务企业的服务质量标准各行其是，不规范，诸如月嫂、老人看护、家庭清洁等服务的标准都由自己制定，约束力很低，质量难以保证。多数企业搞混合经营，造成竞争无序、供需衔接不畅，严重影响了行业的整体发展。
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