天津市紧扣市政府确定的试点工作“六大功能定位”总体要求，力争到2015年，全市服务业增加值突破1000亿元、现代服务业占比75%以上，到2020年，服务业增加值突破2000亿元、现代服务业占比80%以上。
为加强商业预付卡管理工作，促进预付卡交易活动健康有序发展，保护消费者的合法权益，日前市工商局在《关于加强预付卡消费侵权问题规范管理的若干意见》的基础上，进一步修改完善，出台了《商业预付卡管理工作规范》，该《规范》明确把美容美发、餐饮、洗染、健身、洗车等行业及相关企业作为监管重点，即日起开始试行。
随着电子消费的普及，预付卡以其便利、实惠的特点而为许多消费者所青睐。但消费者在购买预付卡后，却也面临着虚假承诺、霸王条款、变相提价、商家携款逃匿等不可预知的风险，从而导致了大量消费纠纷。
新出台的《规范》明确了预付卡经营者的界定范围，预付卡是指由经营者以预收款形式自行发放的，能够兑付商品或服务的记名式有价凭证；经营者是指通过记名发放预付卡开展经营服务活动的企业、个体工商户。该《规范》就立足工商职能、加强商业预付卡管理工作做出十六项规定。
根据新《规范》，本市工商部门将督促经营者建立预付卡发放台账。认真记录消费者的姓名、性别、联系方式、办卡日期、卡号或服务编号、预收金额、服务总次数、服务内容、服务期限、是否签订合同以及实际消费的次数、日期等内容。
本市工商部门将加强网格化巡查，网格责任人要加大对预付卡发放单位的巡查力度，做好巡查记录。
依照新《规范》，本市工商部门还将督促指导经营者与消费者在平等、自愿、公平、诚信的基础上签订预付消费合同，明确服务地点、服务时间、服务方式、使用权限、价格标准、优惠条件、服务标准、使用商品品牌、有效期限或次数、遗失补办、退费转让及违约责任、纠纷解决等事项。
本市工商部门将依照该《规范》加强对美容美发、餐饮、洗染、健身、洗车等重点行业及相关重点企业的管理；加强对会员规模较大、房租即将到期、外来人员经营等重点经营者的监管；加强对连锁或加盟总店或总部的重点管理，指导规范经营，提高自律水平，并督促其与连锁店或加盟店签订规范经营承诺书，明确各自的权利和义务，强化对连锁店或加盟店的管理和控制，从源头上规范预付卡经营服务行为。
依托企业信用分类监管体系，对预付卡经营者实行分级管理，并在软件系统中重点标注；对携款隐匿、恶意侵权等侵害消费者合法权益的经营者，要依法吊销营业执照，列入侵权经营者黑名单，予以重点监控，并在信用分类监管系统予以提示警示，在其办理工商业务时，实施重点审查。对列入侵权黑名单的企业不予认定天津市著名商标、天津市守合同重信用单位等称号，已认定的按照有关规定处理。
本市工商部门将定期将本辖区发放预付卡数量多、预收金额大等可能引起群访群诉的情况报告当地政府，超前介入，积极防范群体性事件可能带来的监管风险。发生群体性事件的，要在当地政府的领导下，协调相关部门妥善处理。
本市工商部门将督促经营者履行告知义务。在经营场所显著位置如实公示发放预付卡的种类和金额，服务项目及相关承诺，连锁、加盟等特许经营资质等信息。暂时停业、变更经营地址或整体转让经营资质等，必须提前公示，并通过电话、短信、公告等有效形式告知消费者，妥善处理相关事宜。
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