从行业管理职能先后并入原国家经贸委和国家发改用户的角度来说并不看你的煤是以哪种形式生产委。除部分产煤大省以外不少省区煤炭管理部门的只要有质量和价格优势在市场上就有竞争相继撤并划转。原来以煤炭管理部门为主体的资源力。从这个角度来看小煤矿落后生产方式的开采开采监管体系废除了以国土资源部门为主体的监无形中给大矿增加了压力。部分大矿为了在市场竞管体系没有及时建立起来使大部分省区生产矿井争中获得优势就不考虑合理的开采顺序和如何提储量管理几乎完全变成了企业行为资源开采损失高煤炭资源回采率而是采肥丢瘦、采厚弃薄。浪费失去了应有的监督。
对策措施和建议：资源有偿使用制度不完善矿产资源属于国家所有。《矿产资源法》确立加强煤炭资源回采率执法检查了矿产资源有偿使用的基本制度。长期以来国家《矿产资源法》第四十四条规定“采取破坏性矿产资源所有者权益的体现形式是收取资源税和资的开采方法开采矿产资源的处以罚款可以吊销源补偿费。
然而资源税和资源补偿费是以煤炭产采矿许可证造成矿产资源严重破坏的依照刑法量和煤炭销售收入为基数计征的。由于煤炭资源税第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责和资源补偿费未与矿井动用的资源储量挂钩不利。任”《煤炭法》第六十九条规定“开采煤炭资源于激励生产企业珍惜和节约资源甚至在一定程度未达到国务院煤炭管理部门规定的回采率的由煤上纵容了资源的浪费。另外相当一部分煤炭生产炭管理部门责令限期整改逾期达不到规定的回采企业占有的资源储量是在矿业权制度确立之前无率的吊销其煤炭生产许可证”.要依法组织煤炭偿获得的。按照矿业权管理的有关规定只要不发资源回采率专项执法检查纠正和查处资源浪费行生矿业权转让就无需补交矿业权价款。资源无偿为尽快扼制破坏和浪费煤炭资源的不法行为。当或近乎无偿的占用是造成开采浪费的根本因素。前要突出履行管理部门职责重点制止非法转让矿业权管理与煤炭规划脱节采矿权和承包开采、越层越界开采、违反开采顺序《煤炭法》第十九条规定“经批准开办的煤矿开采、不合理采煤方法开采。
