根据工信部关于服务年活动要求和我市中小企业实际需求，青岛市开展“2012中小企业服务年”活动，以“稳增长、促转型、抓服务”为主题，通过整合政府部门服务资源，发挥平台网络载体优势，动员全社会服务力量，全力为中小企业提供找得到、用得起的普惠性服务，集中解决一批中小企业在创业创新发展中遇到的共性需求和个性诉求。
时间安排
“2012中小企业服务年”活动分三个阶段进行。
第一阶段： 2012年1-2月份，为需求调研、计划提报、动员部署阶段。
第二阶段： 2012年3-11月份，为专项服务、特色服务对接落实阶段。
第三阶段： 2012年12月份，为活动总结评估阶段。
活动内容
“2012中小企业服务年”活动，以市促进小企业发展领导小组成员单位、全市三级公共服务平台网络和专业服务机构为主要依托，以联盟联动形式围绕政策落实、融资服务、转型升级、集聚发展、创业创新、管理提升、信息化应用等开展专项服务活动。具体内容分为以下九大板块26项活动：
一、发挥领导小组机制作用，开展“送政策进万企”活动
1、出台小微企业扶持政策。以市政府名义出台扶持小微企业发展意见，重点从缓解融资难、加大财税支持、拓展发展载体、支持技术创新、完善服务保障等方面，细化小微企业发展政策措施。（责任单位：市经济信息化委）
2、开展优化政务环境专项行动。发挥好市促进小企业发展领导小组作用，畅通联动服务机制，做好督办、检查、评议等工作，及时办理小企业反映的困难和问题。强化财税扶持政策落实，利用中小企业三级服务网络，加强政策宣传和企业摸底；配合财政、税务部门落实好国家有关小型微型企业税收优惠政策；配合社保、财政、地税等部门，落实好社会保险“五缓四减三补贴”等相关政策；组织开展涉企行政事业性收费情况专项清理。（责任单位：市监察局、市经济信息化委、领导小组成员单位）
3、开展“送政策进万企”活动。利用中小企业服务热线、中小企业信息网和三级平台网络、市促进小企业发展领导小组等渠道，进行政策宣传和答疑。举办公益性“小企业之家”半月讲坛、政策咨询大会；设立政策咨询顾问、派出政策服务联络员，采取请上来和走下去相结合的方式，组织涉企部门和机构集中讲解涉企政策，确保政策措施落地生效。全年计划组织20场次。（责任单位：市经济信息化委、市国土局、其他领导小组相关成员单位、相关机构）
二、以解决融资难为重点，开展“融资特色服务”活动
4、鼓励各类金融机构开展小微企业贷款业务。深化小额贷款风险扶持措施，将用于小微企业生产经营的个人经营性贷款纳入小额贷款风险补偿范围，支持银行向小微企业贷款倾斜。鼓励银行与担保、行业协会及园区的合作，结合小微企业“短、频、快、急”的融资特点，简化手续，扩大抵质押范围，创新贷款品种和衍生金融产品。年内新发生担保额170亿元以上。（责任单位：市经济信息化委、市财政局、银行及担保机构）
5、丰富完善中小企业融资服务体系。建立“青岛融信通企业网络融资综合平台”，整合需求征集、产品发布、征信评级、融资顾问、交易管理等功能，提高融资效率。扩大“3+6”融资渠道规模。建立政府增信资金补充机制，支持统借统还平台扩容，年内力争新发放贷款4亿元。继续开展企业免费信用评级活动，年内对600家企业实施信用评级。继续采取政府部分补贴的方式，委托符合条件的投融资机构，利用自有资金为中小企业提供低收费过桥资金服务，年内力争达到50亿元。扩大银企“一对一”服务范围，抓好部分区市和行业小企业联络员选派工作，促进银企对接，年服务企业400家；做好对辖区优质后备上市资源的调研和崂山区、城阳区部分公司的现场辅导验收工作。（责任单位：市经济信息化委、青岛银监局、青岛证监局、市中小企业公共服务中心）
6、引导专业机构拓展公益和特色融资服务项目。以青岛中小企业融资服务中心为依托，开展免费融资顾问+低融资成本（10%-12%）小额贷款及融资租赁、信用融资、信用评级、融资顾问特色服务，全年实现融资额6亿元；组织青岛银行、招商银行等“中心”入驻机构，开展“青易贷”、“组合贷”、“低息、长期、政府补贴应急还贷周转金”等特色服务活动。全年开展融资特色服务活动40次以上。（责任单位：市中小企业公共服务中心及入驻融资机构）
三、以促转型为重点，开展能力提升、人力保障专项行动
7、开展中小企业管理者分级定向培训。编制精品课程，搭建面向小微企业的巡回培训课堂；健全企业管理人员轮训机制，以成长型中小企业中层管理人员为对象，举办中长期工商管理知识培训和专题培训；建立中小企业高端人才培育机制，与国内知名院校合作，举办高级工商管理课程培训班。全年培训300名企业高级管理人员、3000名中高层管理者和10000名创业者。（责任单位：市经济信息化委、市中小企业公共服务中心）
8、开展中小企业专项业务培训。根据国家新颁布的政策、法规、行业标准等，由各职能部门组织中小企业进行税收、物价、食品药品、海关、技术质量、检验检疫等专项业务培训，提高中小企业对相关法律规定及标准的掌握和执行能力，提升产品质量和安全意识。全年组织专项业务培训50000人次。（责任单位：市国税局、市地税局、市物价局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局、青岛大港海关、青岛检验检疫局）
9、开展免费“创业培训+项目指导+全过程跟踪服务”。为小微企业创业者量身定做整套实训及指导项目，以创业培训+项目咨询为重点，为企业从设立到进入成长期之间进行全过程跟踪服务。全年计划服务500人次。（责任单位：市中小企业公共服务中心）
10、开展企业知识产权战略策划及企业营销管理系统诊断。组织市级平台入驻机构、区（市）及重点街道（镇、园区）三级平台进行三级联动，为中小企业提供知识产权相关综合服务及帮助查找中小企业营销管理系统存在的问题并提出解决方案。全年服务中小企业500家次。（责任单位：市中小企业公共服务中心、各区（市）级平台）
11、开展中小企业人才招聘和用工需求服务对接活动。通过开展中小企业人才服务月，人才招聘周、招聘洽谈会等形式，为中小企业与求职者搭建招聘求职平台，满足中小企业人力资源需求，缓解中小企业缺人才和用工难题。全年计划开展人才服务月活动一次，人才招聘周两期，举办各类招聘洽谈会1000场，服务中小企业2万家次以上，参会人员60万人次。各区（市）中小企业主管部门年组织用工需求调查和对接2次以上。青岛中小企业网组织开展“网上百日招聘活动”，时间从3月1日持续到6月8日。（责任单位：市人力资源社会保障局、区（市）中小企业主管部门、市中小企业公共服务中心）
四、以三级平台网络体系为依托，组织开展联合服务活动
12、发挥市级平台示范带动作用。深化市中小企业公共服务中心建设，提升市级平台服务能力。按照“8+1”功能支撑和中小企业共性需求，通过调整充实入驻机构、整合公共服务资源、启动信息化平台建设、落实24项特色服务等综合举措，形成以“一线一网”为总牵，以“8+1”功能为支撑，以入驻机构为依托，以融资服务、信息化体验、工业设计展示、法律援助等四大中心为骨干，以工业设计（CAD）在线服务、SaaS云计算、电子商务在线外贸交易等信息化平台为补充的综合服务格局，年服务中小企业2万户次以上。（责任单位：市中小企业公共服务中心）
13、突出抓好二、三级平台特色服务。二、三级公共服务平台以“提功能、重服务、建品牌”为重点，不断提升服务功能，在信息服务、政务服务、人力资源、创业指导、融资担保、技术支持、法律服务、电子商务等方面，选取某几项进行重点突破，开展特色服务，完善服务管理制度，打造服务品牌。区（市）级平台探索形成1-2项特色服务，年服务中小企业1000家以上。（责任单位：区（市）中小企业主管部门及其本级平台）
14、开展三级平台服务联动。按照中小企业三级平台网络“建起来、连起来、动起来”的目标，全面完善144个各级各类平台的基础设施、功能配置、运行机制、特色服务等软硬件系统建设。通过中小企业服务热线、中小企业信息网、短信群发平台、视频服务系统、管理调度系统等技术手段，实现平台间的互连互通。通过需求调研、服务对接、监测分析、信息互通、资源共享等多种方式，实现三级平台连通互动，搭建中小企业服务联盟。研究制定平台网络考核评价体系，对各级各类服务平台建设及服务绩效进行科学考评，建立激励和督导调度机制。（责任单位：市经济信息化委、市财政局、区（市）中小企业主管部门、市中小企业公共服务中心）
五、以社会专业化服务为重点，积极探索服务外包新模式
15、总结小企业服务外包项目实施情况，适当调整财税、法律等常规服务项目，增加中小企业需求较多的工业设计、安全环保节能评估、人力资源、信息化建设等项目，全年力争受益企业达到1000户以上，更好地满足中小企业多元化服务需求。引导各区（市）设立政府购买服务专项资金，积极探索服务外包新模式，逐步形成政府引导、市场运作、专业机构参与的社会专业化服务体系。（责任单位：市经济信息化委、区（市）中小企业主管部门）
六、以“专精特新”为抓手，深化实施小企业成长工程
16、发布实施“十二五”中小企业成长规划。认真分析回顾“十一五”期间中小企业发展的成绩与不足，明确未来四年发展目标和方向。抓好服务体系、创新能力、融资渠道、小企业创办等重点工程的实施。力争“十二五”期间中小企业创业创新活力持续增强，工商登记中小企业户数、中小企业主营业务收入年均分别增长15%以上。（责任单位：市经济信息化委、市工商局）
17、打造“专精特新”小企业队伍。出台青岛市“专精特新”产品（技术）认定办法，编制“专精特新”标志性产品（技术）名录，明确“专精特新”产品（技术）标准，细化指标评价体系，组织开展认定工作，开展一企一策扶持和宣传，帮助企业做优做强。建立网络化、常态化、开放式的“专精特新”产品（技术）项目库，逐步实现项目库分级管理、上下联动。加大政策扶持力度，对列入“专精特新”产品（技术）项目库的企业，优先推荐参加各类融资对接和专项资金、基金扶持。年培育“专精特新”小企业60户。（责任单位：市经济信息化委、区（市）中小企业主管部门）
18、组织实施青岛市中小企业“百千万” 成长工程。制定《青岛市中小企业“百千万”成长工程实施意见》，以发展蓝色经济、战略性新兴产业和高新技术为方向，逐步形成科技型、创新性中小企业升级机制、成长性中小企业扶持机制和小微企业育成机制，培育一批优质骨干中小企业，打造一批细分行业领军企业。（责任单位：市经济信息化委、区（市）中小企业主管部门。）
七、以提升管理为重点，开展中小企业信息化应用行动
19、推动信息化平台建设。扩充市级中小企业公共服务平台信息化服务功能，建设工业设计（CAD）在线服务、SaaS云计算、电子商务在线外贸交易等三大信息化平台，完善信息化体验中心建设，推进中小企业信息化普及应用，提升中小企业管理和市场营销能力。年内直接推动中小企业信息化应用2000户以上。（责任单位：市中小企业公共服务中心）
20、开展信息化推广应用服务。依托中小企业信息网和工业设计、云计算、电子商务等信息化平台以及雷迅在线、圣文软件会计电算化应用等社会专业化平台，协调各区（市）级平台，深入行业、协会、重点企业等组织培训和推广，开展小微企业信息化应用对接服务活动。市、区（市）两级平台年内开展信息化体验和培训推介会30场次以上。（责任单位：市、区（市）两级公共服务平台）
八、以创新能力为重点，开展产学研和技术对接专项行动
21、以展会为契机，加快产学研对接。借助第12届青岛国际时装周和青岛名优商品交易会、中国家电电子博览会、中国中小企业博览会等高层次展会平台，面向广大中小企业，组织新技术发布会、产学研对接和专精特新产品展示展销活动，引导中小企业与科研院所、采购商搞好技术对接和营销对接。（责任单位：市经济信息化委、区（市）中小企业主管部门）
22、开展技术咨询、技术服务、产学研专项活动。开展技术咨询服务50项；产学研、新技术对接洽谈100项；征集100项企业技术需求、技术难题，组织开展2次产学研洽谈活动；组织2次工业设计技术推广和设计产品对接转化服务。（责任单位：市中小企业公共服务中心）
九、以产业集聚载体建设为重点，开展小企业产业集聚行动
23、加快特色小企业产业园建设。引导五市三区以确认的产业集聚区为依托，建设特色小企业产业园、园中园，提高中小企业集约化发展水平。年内五市三区各培育1-2处产业集聚区（园区）公共服务平台。（责任单位：五市三区中小企业主管部门）
24、巩固发展城市创业载体。引导市内四区和崂山、黄岛、城阳通过对闲置厂房、楼宇进行改造，为小微企业创业提供载体。年内七区建设小微企业创业载体（小企业创业基地）各达到3-5处以上，全市达到20处以上。（责任单位：七区中小企业主管部门）
25、开展小企业产业园建设试点。引导五市三区建设以标准厂房和“拎包入驻”为基本模式的小企业产业园区（基地），年内力争小企业产业园区建设有所突破。五市和有条件的区各启动建设或规范1处小企业产业园区建设试点。（责任单位：五市三区中小企业主管部门）
26、加大镇域特色产业基地培育力度。组织开展经济强乡镇和镇域特色产业基地调查摸底，根据摸底情况确定重点培育和扶持项目。以支持特色产业基地公共服务平台的方式，对20处左右具有检验检测、展示交易、人才培训、物流信息等功能的公共服务窗口平台给予重点支持。（责任单位：市经济信息化委、市财政局、区（市）中小企业主管部门）
“2012中小企业服务年”活动，由市促进小企业发展领导小组办公室统一协调，定期进行工作调度和服务协同，并根据中小企业实际需求，适时调整服务活动内容、设计开展重大协同服务活动和调度汇总服务活动进展情况。确保“2012中小企业服务年”活动扎实有效
