2012年,长兴区把创新社会服务管理作为民生计划的第一大工程列入全区民生行动计划,主要是通过民生计划的实施,有序推进创新社会服务管理工作,提升全区各项民生工作的服务质量。在创新谋划这项工作时,长兴区按照社会服务管理“精细化前置化无缝化扁平化信息化”的理念,通过构建职责明晰无缝衔接高效运行奖惩分明的管理体系,充分激发社会活力,力争实现社会服务管理“五个明显”目标,即:社会服务管理控制能力明显增强,社会服务管理水平明显提高,社会稳定形势明显好转,经济社会发展环境明显优化,人民群众安全感和满意率明显上升,最终形成“党委领导政府负责社会协同公众参与”的社会管理格局,形成社会管理人人参与和谐社会共建共享的局面。
为加快推进服务业发展提速、比重提升、结构提优,着力把长兴打造成为人气旺、辐射广、带动强的区域性服务业经济强县,县委县政府决定2012年在全县实施服务业发展“162工程”。
“1”就是围绕一个总体目标。即确保全年服务业增加值增长13%以上,努力实现服务业增加值占GDP比重比上年提高1个百分点,达到37.3%。
“6”就是狠抓六项重点工作。一是抓招商引资。坚持招商引资“一把手工程”不动摇,在激活民资的同时,持续深入抓好招商引资工作,致力于引进国际国内知名服务业企业或知名制造业企业投资发展的服务业大项目。全年引进服务业项目资金11亿元以上,其中引入亿元以上项目2个以上。二是抓有效投入。坚持基础设施项目和产业化项目并重,着力形成项目引推合力。全年完成服务业固定资产投资100亿元以上,其中28个服务业重点产业项目(不含纯房地产)完成投资40亿元以上。三是抓集聚发展。坚持以物流园区、商贸集聚区和旅游景区建设为重点,加速推进综合物流园区、总部经济园、太湖新城、太湖图影旅游度假区、顾渚茶文化风景区、二界岭旅游度假区、汽车贸易集聚区、中心商务区、龙山商业中心等集聚区建设,加快形成服务业集聚发展效应,实现集聚区建设有形象、见实效的目标。四是抓新增主体。坚持把发展主体数量作为做大服务业总量的重要举措,积极引导各类资金投资发展服务业,努力增加各大行业发展主体数。全年新发展法人单位170家以上,其中新增各类金融机构6家以上,新增投资1亿元以上文化项目1家以上,新增2个城市社区事务中心、10个村级社区服务中心,新增10个5星级社区服务中心,新开设影院2家等,同时启动海洋城项目。五是抓主体培育。坚持实施服务质量提升战略,以支持企业品牌建设和规模扩张为重点,做大做强服务业主体,增强服务业发展竞争优势。全年新增限额以上法人单位70家以上,新增4A级景区景点1个以上,新增AA级以上物流企业2家以上,新增亿元以上商贸零售企业1家以上、主营业务收入5000万元以上物流企业1家以上,新增三星级以上酒店1家、星级农家乐2家、品质旅行社2家,新增建立质量管理体系企业25家,争创1个以上省文化产业基地。六是抓分离发展。坚持鼓励工业企业由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸,大力发展现代物流、交通运输、仓储配送、投资服务、技术服务、科技研发、信息咨询、工业设计、检测检验、安装装饰、广告营销、售后服务等生产性服务业经济实体,全年新分离发展服务业企业5家以上。
“2”就是实现重点行业新增营业额超200亿元。即新增社会批零销售总额110亿元以上,新增重点物流企业(含邮政和快递)主营业务收入1亿元以上,新增旅游收入16亿元以上,争取实现证券交易额和房地产销售收入与上年持平,努力确保新增社会融资规模110亿元以上。
在实施加强和创新社会服务管理工作中,长兴区坚持“围绕中心,服务大局;以人为本,服务为先;关口前移,源头预防;多方参与,协同共治”的原则,通过推行网格化长效管理模式,把社区作为推进社会服务管理创新基础平台,合理划分社会服务管理责任网格,下沉部门职能,明确部门街乡各自职责,启动数字化管理系统,搭建职责明确任务清晰高效运转的“区街乡社区(村)”三级社会服务管理工作平台等一系列措施,确保了社会服务管理高效率全覆盖,实现了社会服务管理工作从事后被动应急向事前主动防范转变。