据国家统计局公布的第六次全国人口普查主要数据显示，我国正经历历史上规模最大、速度最快的老龄化进程，60 岁及以上人口占比达到13.26%，已超过13%的老龄化社会标准线。据预测，到2050 年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一，养老问题已经成为广大人民群众日益关注的焦点问题。随着家庭小型化、农村城市化的进一步发展，人民群众对于养老服务的需求也越来越大，但目前，养老产业仍然处于“大产业，小企业”的“孵化”期。据统计，截至2008 年底，我国有各类养老床位245 万张，仅占60岁以上老年人口的1.5%。此外，社区养老机构少，服务设施不完善，养老服务项目和内容不全面。上述情况表明，以民间资本为主的社会养老服务业的发展亟需得到政府部门的关注与扶持。
养老问题、贫困人口怎样解决生活等问题很多代表都十分关注，昨日曹莉莉代表针对这些问题提出建议，希望政府能出资购买岗位完善养老服务机制，同时针对陕南移民搬迁问题建议国家层面上给予支持。
陕西省民政厅厅长曹莉莉代表说，目前，我国60岁以上的老年人口已经超过总人口的10%，老年人口还将以较快的速度增长。陕西现有60岁以上的老年人509万人，占全省总人口的13.5%，且每年以3%的速度增长，因此需要政府牵头，进一步完善社区养老服务机制。
曹莉莉建议，规范养老服务标准，选择有信誉的企业进入社区养老服务行业，同时对企业提供的服务产品及服务质量进行监督、检查。建立养老服务资金保障制度，将发展养老服务的经费列入专项财政预算。出台优惠政策，吸引社会捐助和公益慈善组织多渠道投资养老服务业。另外建议，依托社区平台，由政府出资购买岗位，辅以社区工作人员、志愿者，在街道或社区建立一支养老服务队伍。同时完善社区设施，建设养老服务中心。曹莉莉说，陕南洪水和地质灾害频发，是我省多灾区。为了帮助生活在这里的人们避灾扶贫，陕西计划2020年前，从这些地质灾害易发区迁出约60万户249万人，需要大量资金投入。
陕南是国家南水北调中线工程的主要水源保护地，帮助居住在这些偏远高寒山区和地质灾害重点防治区的群众逐步迁移出来，除了避灾扶贫为民生解困，还需要保护国家南水北调水源安全。因此建议陕南移民工程纳入国家农村扶贫开发纲要的支持范围，在国家层面给予支持。
怎样帮助贫困人口解决生活问题？曹莉莉说，社会救助体系是社会保障的重要内容之一，是建立在社会基本保障基础上的最后一道安全网，是保障困难群众生活的最后一道防线。近年来，我国社会救助体系制度不断完善，整体功能不断增强，城乡社会救助体系基本建立，但仍然存在着一些问题和矛盾，严重影响了救助资源综合效能的发挥。曹莉莉认为，救助投入不足，资金筹集渠道单一，资金配套责任不明确，她建议首先建立统一的社会救助管理信息平台，实现各部门数据交换自动化。另外建议，逐步加大财政对社会救助工作的投入，并建立与经济社会发展水平相适应的财政投入机制，对于经常性救助项目，财政应当确定一个相对合理的投入比例，实行刚性约束；对于临时性救助项目，建议结合各类突发事件应急方案，及时安排。
最后，曹莉莉建议完善社会互助机制。积极扶持社会公益组织的发展，大力发展社会志愿者队伍，完善社区公共服务网络，提倡开展社会互动，动员社区单位和社区志愿者与困难家庭结成长期帮扶对子，建立城市社区扶助站，动员城市居民或单位捐赠行为日常化，为困难群体提供更多的关怀或救助。以市场需求为导向，创新养老模式，鼓励养老与休闲度假相结合，政策扶植与商业化运作相结合，社会养老与家庭自主养老相结合，盘活各地养老度假资源，引导、支持、培育社会优质管理服务资源和品牌、资金进入养老服务体系，构建多层次、多元化的养老产品，形成完善的养老度假产业，全方位解决我国的养老民生问题。
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