小微企业是支撑宁波地方经济发展的重要微观基础，但是在生产经营过程中普遍存在着融资难的现象。缺资金、融资难是小微企业发展的瓶颈。
“2008年下半年影响全球的金融危机爆发后，小微企业的融资难问题变得更加雪上加霜。”据宁波保监局局长邓俊辉介绍，正是在当时宏观经济发展下行的情况下，宁波市金融办和宁波保监局联合中国人保财险宁波分公司开始探索保险业对金融信贷业务的支持。
“宁波小贷险的最大特点就是授信无抵押也无担保，是一项以政府推动、市场运作为基础的地方性创新型保险产品，很多做法均为全国首创。”据中国人保财险宁波分公司小额贷款保证保险运营管理中心负责人薛雅琴介绍，小贷险是利用保证保险的原理，使得像创捷机械这样有真实生产资金需求、有良好信用记录和发展前景、有可靠还款来源并符合保险公司资信审核条件的小微企业在获得相应的保险保障后，能够从银行获得一定数额的贷款。
在宁波小贷险的实践当中，地方政府的作用举足轻重。政府通过制度创新引导，科学合理地安排银行、保险、借款人与政府等参与主体的责权利关系。其中，银行主要负责防控信贷业务的道德风险，按照正常的标准和要求严把贷款质量关进行贷款发放；保险机构则主要分担借款人的非故意偿债能力丧失风险；借款人需要履行诚信守约义务；政府协调各金融机构及公安、法院等部门对业务的支持，同时提供每年1000万元的超赔财政资金。
值得关注的是，宁波小贷险在探索银保合作的路径上，正在逐渐步入公平配合、信息共享的“深水区”。在加强银保双方风险管控联合方面，宁波小贷险要求银行对贷款实施全过程风险管控，对每笔贷款必须进行双人、实地资信审查，从客户申请受理、贷前调查、贷中分析决策到贷后跟踪管理、逾期催收等各个环节，全程严格把好小额贷款授信的质量关口。银保双方加强信息交换和工作配合机制，对客户信息、授信决策、贷款逾期、追索欠款等情况进行信息共享。
不仅如此，保险人的独立地位也得到了重点强调。保险公司负责审贷最后一关，对每笔贷款有独立调查审核和审批的权利，对客户的资信情况进行独立判断，拥有放贷的一票否决权。对于贷后逾期，保险公司也进行了严密管控，当发生逾期但未构成保险事故的，保险机构有权提前介入逾期催收工作。
