宁夏规范家政服务业发展环境

　　家政服务业是社会发展的产物，家政服务员职业的产生和存在是社会发展和人类需求的结果。首先应使社会包括家政服务业的从业人员，深刻、全面地认识和了解家政服务业产生的历史必然性和现实意义，只有使家政服务员克服“低人一等”、“侍候人”的自卑感，才能使这一行业成为他们的事业追求。一方面，加强舆论宣传营造良好的氛围，切实做好对家政服务业的宣传，协调各新闻媒体充分发挥舆论导向的作用，在全社会形成尊重、关心、支持家政服务工作的良好环境，并通过宣传，加深广大群众对家政服务业的认识和了解，扩大家政服务消费。同时，通过加大对家政服务业的宣传力度，大力宣传家政服务业在经济社会发展中的积极作用。另一方面，宣传家政服务行业的典型，鼓励和支持家政服务业人才培养，加大政府表彰力度，对于优秀的家政服务员进行表彰。通过一系列激励措施，增强家政服务从业人员的荣誉感，使她们更加热爱这一行业，努力提高服务水平。

　　没有双休日，没有合同，没有社会保险……这种缺乏劳动保障的工作怎么能留住家庭服务人员的心？宁夏回族自治区十届人大常委会第二十八次会议近日表决通过了《宁夏回族自治区家庭服务业条例》，条例的出台，规范了自治区家庭服务经营行为，解决了家庭服务人员的后顾之忧，家庭服务业各方的合法权益有了保障。

　　租一间几十平方米的房子，摆一张桌子、放一台电脑，通过几部电话联系客户……这就是当前银川市家庭服务业普遍的工作模式。

　　据了解，由于缺乏明确的主管部门，银川市家政市场零门槛就业，从业人员大多以家庭为单位独自揽活。一些规模较小的家政公司为节省开支、逃避责任，一般不与劳动者签订合同。另外，由于家政服务的雇方是家庭而非企业，劳动监察部门无法监督，加之对家政服务没有明确的法律法规来约束和规范，家政市场的混乱成为必然。

　　为此，条例规定，家庭服务经营者须依法在工商行政管理部门登记注册，与家庭服务人员签订劳动合同并为其缴纳社会保险费用。家庭服务经营者应及时足额支付劳动报酬，所支付的劳动报酬不得低于当地最低工资标准。家庭服务经营者应当为家庭服务人员提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品、劳动保护设施。

　　2010年1月，银川市发生了一起家庭服务人员在为住户擦玻璃时不幸坠楼身亡的事件。

　　有着多年家政服务从业经验的王某在给一家住户擦玻璃时，脚底一滑，不慎从6楼摔下。经120医护人员抢救无效，王某当场死亡。经了解，王某擦玻璃时没有采取任何安全保护措施。这一事件最后以家政公司和住户分担赔偿责任而得到解决。

　　据了解，目前许多市民在找家政服务时，不愿签订协议或合同约束自己。为了保护家政服务业经营者、消费者、服务人员的合法权益，条例明确，家庭服务经营者应与家庭服务消费者订立家庭服务合同，一般采用书面合同，也可以采用口头或双方认可的其他形式订立合同。订立合同时应说明家庭服务人员基本情况、服务价格、服务标准等信息。

　　条例还规定了家庭服务经营活动中不得出现的经营行为、可以解除家庭服务合同的情形、家庭服务中介组织的经营规范、家庭服务人员和家庭服务消费者的相关权利和义务、家庭服务人员的职业培训等内容，并明确了家庭服务业管理部门的相关职责。

　　目前家政公司的现状是不断培养人，却又不停地流失人。一些客户在服务人员上门服务时，让服务人员留下联系方式，等再次需要服务时便私下联系，以低于家政公司的价格购买服务。为此，有些家政公司为了规范公司员工私自接活的行为，采取扣押家庭服务人员居民身份证、收取抵押金等方式。

　　对此，条例明确要求，家庭服务经营者不得扣押家庭服务人员居民身份证、收取抵押金。在提供服务时应与消费者订立家庭服务合同，并说明家庭服务人员基本情况、服务价格等。对于强迫家庭服务人员提供合同以外、虐待、损害家庭服务人员人格尊严、不尊重家庭服务人员民族风俗习惯的家庭服务消费者，家庭服务人员有权拒绝服务。家庭服务消费者或家庭成员患有传染病、精神病或其他严重疾病的，应如实告知家庭服务经营者和服务人员。家庭服务消费者不得扣押家庭服务人员居民身份证或其他证件，不得强令家庭服务人员违规作业或危害家庭服务人员人身安全。

　　中国延续几千年的对家政服务员的偏见仍然是影响农村女劳动力从事家政服务业的一个重要原因，妇联要通过多种渠道，大力宣传发展家政服务业的重大意义。一是宣传发动，加强对农村女劳动力的宣传引导，广泛开展“自尊、自强、自信”教育，改变人们对家政行业的偏见，树立正确的就业观。二是典型带动。通过各种途径，大力宣传那些“输出一人，全家脱贫，输出一群，富裕一村”的农村妇女就业典型。力争起到“点燃一盏灯，照亮一大片”的乘数效应。三是建立人员储备库。组织力量进村入户，摸清农村劳动力基本情况。