内蒙家政服务业发展情况堪忧

　　服务需求的潜在性，需要外力的作用来激活。与实物产品消费需求的直接性不同的是，服务需求多数具有潜在性、间接性，许多服务需求由于不是基本需求，可有可无，不容易激活。特别是长期以来我国奉行勤俭节约的消费准则，加上“先生产后生活”的理念，更不容易把潜在的服务需求激活。

　　随着经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，家政服务业的市场需求越来越大，为全面了解全旗家政服务行业现状，进一步推进家政服务业发展，近日，内蒙古科右前旗妇联对全旗的家政服务工作开展了调研。

　　目前，正在运行中的家政公司有6家，大致可分为：1、以家政服务名义在工商部门注册的家政服务公司有2家。2、以月嫂、保姆、保洁、陪护名义在民政部门注册的家政服务公司有1家。3、未到工商部门注册，但提供家政服务的夫妻店有3家。

　　家政服务公司的基本运作流程一般为：公司负责接用工订单，指派内部员工完成工作任务，员工工资由雇佣方交由公司按一定标准发放。家政公司服务对象有机关企事业单位、宾馆和家庭。主要服务项目是月嫂、保姆、陪护、保洁、做饭等全方位服务。

　　旗妇联选择1家家政服务公司和3家企、事业单位以及20个家庭，对他们的家政服务供需情况进行了调研。

　　参加调研的家政公司为2009年1月加盟中国驰名商标品牌济南“阳光大姐”服务有限责任公司的科右前旗阳光大姐家政培训就业服务中心。该公司经兴安盟人事劳动局批准，于2010年成立科右前旗“阳光大姐”家政服务职业培训学校。我旗是内蒙古自治区第一个加盟中国家政服务业驰名商标“阳光大姐”的地区。科右前旗“阳光大姐”家政服务职业培训学校，拥有教学场地600㎡；建筑面积800㎡。其中，450㎡教室三间，100㎡宿舍两间，150㎡烹饪实训基地一处，同时学校拥有优秀的专（兼）职培训教师15名。科右前旗“阳光大姐”家政服务职业培训学校，培训范围包括：月嫂、烹饪、医陪、育儿嫂、育婴师、农牧民技能培训、大学生岗前培训、复员军人创业培训。其中，二合一（家教型）家政服务员为该校精品专业，由于从事二合一型家政服务员职业的就业率高、收入高、社会认可度高，受到大中专院校毕业生及退休教师的热爱。自就业培训学校开班以来，共组织家政培训15期，参训人员1000余人，涉及月嫂、医院陪护、保姆、钟点工、养老护理、单位保洁等15大类30余种。成功推荐、安置妇女就业700人，逐步形成了培训、管理、就业一条龙服务模式。经过两年多的发展，目前，科右前旗“阳光大姐”已经被兴安盟人劳局认定为盟级家政培训基地。4050妇女是该公司主要从业人员。由于技术到位、品质可靠深得各地特别是北京、呼和浩特、鄂尔多斯、包头市场的广泛认可，且长期处于供不应求状态。

　　对3家企、事业单位的调研结果是：随着企、事业单位物业管理的市场化，大多数地方的保洁物业管理都交给了物业公司。但由于目前一般物业公司无法提供擦室内外玻璃、清洗办公楼外墙等清洁服务，使这方面的保洁工作成为很大的空白，尤其是在“五一”、“国庆”、“春节”等节假日，市场供不应求。

　　对20个家庭调研结果显示：被调查家庭中，双职工家庭占86%；家庭月可支配性收入达4000元以上的家庭占78%；有家政服务需求的家庭占40%；曾接受过家政服务的家庭占25%。

　　一方面，随着人们生活水平的提高，越来越多的家庭需要环境卫生、照料老人、管教孩子等家政项目服务，家政市场需求量大。另一方面，家政公司由于人难招，又无法满足客户的需求，市场呈现“供不应求”状态。导致这一现象的主要原因是受传统观念影响，家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得到社会的普遍认同，从事家政服务业受“伺候人低人一等”等旧观念的影响，被社会上的一些人看不起，有些没有得到用人家庭应有的尊重，也使一些劳动者特别是下岗职工产生自卑感，不愿从事这项工作。

　　至今全旗还没有建立起有效的家政服务行业组织，全旗的家政服务市场在服务价格、服务程序、服务质量、服务员技能鉴定、服务监督等很多方面都缺乏标准，急需规范。由于市场准入标准不严，造成家政公司水平良莠不齐，自律能力低。

　　家政服务正规市场少，打“擦边球”、钻空子的多也导致家政服务市场诚信程度比其他行业要低。往往一些房屋中介、职业介绍所在提供中介服务之余，也帮助客户提供家政服务。求职者只要填一张简历，留下联系方式，回家等消息，一旦有客户需要，求职者不经过任何培训，就可以直接上岗，由于中介公司在运作、收费方面都存在不合理、不规范行为，并且缺乏相应的后续服务，在介绍人员质量和保证家庭安全方面均无保证，影响我旗家政服务市场健康发展。

　　家政服务人员的权益保障机制不完善。家政服务从某种意义上讲可以说是一种“零距离服务”，当家政服务人员走进了客户的家庭“私人空间”时，就要求家政服务供求双方的责权利必须明确。而目前家政服务协议有的不规范，有的甚至根本不签订服务协议，这样双方权益保障没有依据，家政服务员与客户发生纠纷和争议时，很难得以处理。另外，家政服务人员的社会保障和工作期间的伤害、致残、死亡等问题目前也没有妥善的解决办法。这些因素的存在，致使供求双方均存在后顾之忧，造成家政服务行业发展步履维艰。

　　针对以上弊端，我国应该加大体制改革力度。目前，我国单靠市场力量发展服务业的空间基本释放完毕，服务业增长的空间主要来自于体制改变释放出来的能量。行政垄断、行业分割、区域分割问题严重制约了服务业的资源整合、行业融合发展和区域扩张，加上存在诸如税制不合理等问题，不仅制约了服务业的供给，实际上也抑制了服务需求的增加。因此，必须加大体制改革力度，为服务业的加快发展提供更宽松的环境。