为了推动我国渔业的节能减排工作的进行，农业部发布《关于推进渔业节能减排工作的指导意见》（以下简称《意见》），提出渔业2015年节能减排主要目标，其中包括渔业单位产值能耗明显下降；循环水和生态健康养殖技术日益完善，综合节水达50%以上；初步建立较完善的渔业节能减排法规和监管体系等。《意见》明确三个重点节能减排领域，即：捕捞业节能技术改造、养殖业节水减排、水产品加工业节能减排。
我国水产品产量已连续21年世界第一，水产养殖产量已占到全球养殖产量的70%。渔业在快速发展的同时，能耗大、排放多、资源利用不合理等问题逐步显现：渔船数量庞大，到2010年末机动渔船达到67.5万艘，渔船装备水平落后，能源消耗不断增加，柴油消耗占捕捞生产成本已达70%；养殖生产方式落后，投喂冻鲜小杂鱼养殖现象普遍，局部地区养殖排放污染问题突出；水产品加工综合利用水平低等等。《意见》称，这些问题已成为制约渔业可持续发展和渔民持续增收的重要因素。总体看，渔业节能减排潜力大难度同样大，面临着重视程度不够、发展不平衡、缺乏必要的政策支持、监督考核机制不健全、科技支撑不足和法规标准体系滞后等问题。
根据《意见》，渔业节能减排指导思想是以渔船节能为重点，逐步推进捕捞、养殖、加工、渔港各领域节能、节水、减排以及循环综合利用。明确生产经营者的节能减排主体责任，严格执行节能环保法规和标准。
