针对服务业发展现状，国家商务部采取了一系列新政策，为此推进行业发展，打开服务业发展的大门。这些政策为行业发展指明方向，很好地推动了服务业的发展。
商务部世贸司副司长鄂德峰昨日在商务部加入世贸组织十周年的相关发布会上透露，商务部、发改委正在研究制定新时期对外开放战略指导文件，为服务业的发展提供政策指引。而文件的初稿已经起草完成，将进一步与其他部委会签，预计将在十二月前后公布该指导性文件的内容。
据了解，这份新一轮对外开放战略性指导文件，是对年初发布的国民经济与社会发展“十二五”规划纲要中关于提高对外开放水平篇章内容的进一步完善和细化。其大体内容框架与“十二五”规划中提到的类似，分为对外贸易、区域开放格局、国际经济治理等部分。新时期开放的着力点将会有所调整，服务业和中西部及沿边地区的开放有望得到拓展。
据规划，完善区域开放格局将是下一阶段的发展重点。一则深化沿海地区的开放，在沿海地区率先推进服务业开放和国际服务贸易发展，另一方面则扩大内陆开放、加快沿边开放进程。内陆地区的资源和劳动力比较优势得到充分利用，同时优化投资环境，积极承接国际产业和沿海产业，培育形成若干国际加工制造基地、服务外包基地。沿边地区则可以发挥沿边地缘优势，制定和实行特殊开放政策，加快重点口岸、边境城市、边境经济合作区和重点开发开放试验区建设进程，发展面向周边的特色外向型产业群。
此外，对外开放战略指导文件还涉及到培育出口竞争新优势，提升进口综合效益，统筹“引进来”与“走出去”，积极参与全球经济治理和区域合作等有利于服务业发展进程的系列内容。
加入世贸组织之初，市场一度担忧部分产业，如农业、汽车、金融、保险等会受到国外企业的冲击，但自中国成为世贸组织成员国以来，这些产业的发展已经超出原来的想象。鄂德峰表示，对上述产业的摸底表明，这些产业发展现状很好，虽然也出现一些问题，但是当初所担心“狼来了”的局面并没有出现。
加入世贸组织之后中国通过进一步开放促进了国内经济结构的变更和产业结构改革进程，对中国经济发展起到了极大的促进作用。但是在未来的发展过程中，没有了世贸的外在压力，中国如何进一步以开放促进发展？社科院世界政治与经济研究所宋泓表示，一直以来业界存在两个争议，一是近两年，受到国际金融危机的影响，不少国家的开放程度出现了倒退，在这样的背景下我们的开放是不是还要走得更快？持续下去会不会适得其反？二是，开放过程不应该是单边的，我们如何在进一步开放的同时也能获得其他国家对等的开放的回报？
在这样的背景下，这份指导文件无疑为未来的开放政策指明了思路。“新时期对外开放的质量提升将是重中之重。”复旦大学公共管理博士后徐清军表示，具体来说，开放的着力点面临三方面调整。首当其冲的，是在布局方面，将更多统筹好公平与效率的关系而不是单纯地效率优先，区域开放将向中西部倾斜。 其次，是从有形市场向无形市场的调整，目前我国产品领域的开放和关税降低空间已经有限，未来将更加着力于要素市场的开放，比如金融领域、文化产品等。 “开放不仅是经济建设领域的问题，应该从更加宽广的视野去看开放”，徐清军说。
宋泓指出，未来的开放还是要注重以下几个方面。一是在所有制层面，要打破部分产业部门的垄断。某些垄断行业可以对民营企业开放让民营资本参与进来，或者让更多的国企走参与，增加竞争减少垄断。此外，服务领域的市场化进程要加快，比如说近期引发热议的药品定价与流通问题，需要得到进一步的开放。最后，管理体制的进一步开放也非常关键，这涉及到政府管理职能的合理规范、要素定价权的开放等等诸多方面。
宋泓说，开放总是与改革形影相随，中国经济进一步的发展不仅需要对外开放，还需要对内开放，只有通过开放获得更多机会和压力，才有可能在激励中获得成长，中国经济才会有依靠和发展的持续性。
商贸部的新政策重点在于“改革”。抓住了改革的方向和重点，结合当地服务业发展特点，才能真正促进经济发展，起到良好的推动作用。
