第九、第十届全国人大常委会副委员长 蒋正华
优质民营企业、科技创新企业是创业板上市资源的重要源头。创业板推出已经两年了，虽然还存在这样那样的问题，但取得的成绩有目共睹。创业板最显著的一个成绩，就是为创新型科技企业提供了融资支持，这对转变经济增长方式、调整产业结构起到了重要的作用。
今年，我国民营企业面临的国内外经济形势概括来讲，就是大动荡、大改革、大调整。在与金融危机的抗衡中，我国的民营经济虽然有许多亮点，但是总体而言还有待进一步调整企业发展思路，加快恢复增长能力。
当前，民营经济的发展遇到了一些难题。在稳健货币政策背景下，在部分国家实施贸易保护措施环境下，经济结构调整，生产方式转变，压力和动力都加大，部分企业运转出现了一些问题。
解决这些企业遇到的问题，需要在融资方面适时采取相应对策，更需要积极的财政政策发挥作用。国家相关部门已经推出了有针对性的措施。根据国务院的试点计划，从明年起，先在上海的交通运输业和部分现代服务业等领域开展试点，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。财政部、国家税务总局对小微型企业金融贷款印花税减免三年。这些都是结构性的减税举措，切实地支持了弱势企业的发展。
从宏观经济层面而言，这些结构性减税措施能够有效增加供给，会起到平抑物价、保持总量平衡的作用。但结构性减税并不能完全解决民营经济发展的后顾之忧。民营经济自身的加快发展，才是保持国民经济活力、促进就业的根本保障。如何在经济转方式、调结构中令民营经济再次爆发出活力呢？我认为，一个重要的手段就是进行税制改革，仅仅采取目前的结构性减税措施是不够的。
现在的经济形势迫切需要进行一次税制改革。这才是积极财政政策的应有表现，也是顺利实现转方式、调结构的重要政策保障，推动国民经济平稳较快发展。在这个改革过程中，我认为，政策力度应该向民营企业倾斜，尤其是民营科技创新型企业。有了政策支持，民营企业就能在转方式、调结构的大潮中发挥重要作用。
当然，在这个改革过程中，民营企业也要大力提高自主创新能力，建立技术创新体系，提高产品技术含量和档次；要研发新产品，加大投入研发高科技产品、升级换代产品、长生命周期产品、新领域产品；要建设国内市场，开拓国际市场，借助外力促进企业做强、做大，鼓励民营企业开拓国内国际两个市场。
另外，对于民营企业要放宽行业壁垒。国有经济需要控制的行业和领域主要包括涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新产业中的骨干企业。按照这样的界定，煤炭、电力、石油、交通、通讯、金融等关系国计民生的行业并不一定只有国有企业才能从事，也应该引入竞争机制，让民营经济参与进来。就是军工企业，也应在军民融合的方针指引下，既保证关系国家安危的重大项目成功实施，也要与其他民营、国有企业实现良性互动，充分利用各种资源，充分发挥各自优势，将技术、装备资源与市场运作，灵活机制完美结合起来，最大限度地促进经济发展。
总之，我们应该推进税制改革，把积极的财政政策落到实处，重点关注扶持民营经济的发展，通过融资、税务等手段帮助它们尽快摆脱困境，为经济增长提供坚实支撑。民企本身也要不断努力，充分利用科技发展的东风，增强竞争力，开拓新领域。民企、科研机构应按政府导向共同努力，尽快将科技成果转化为生产力。
