2010年7月，中投信托推出的一款产品格外引人注目——中投·雁荡之星信托基金。这一产品夺人眼球的地方在于：它与大名鼎鼎的温州民间资本有关。
中投·雁荡之星信托基金为设立总规模10亿元的温州中小企业信托基金。中投·雁荡之星Ⅰ期中小企业信托基金,由中投信托联合浙商银行温州分 行、温州联盟信用担保中心有限公司和温州民间资本投资服务中心共同发起设立,规模5000万元至1亿元,以信托贷款方式向温州地区优质中小企业提供金融支 持。在该项信托基金合作各方中,中投信托作为受托人及整个项目的组织者,负责整个中小企业信托基金的策划、设计、运作和管理。浙商银行温州分行作为委托 人,通过发行银行理财产品的方式募集信托资金,并负责信托基金项下资金的托管;服务中心作为项目的投资顾问;温州联盟信用担保中心有限公司为信托项下贷款 提供连带责任保证担保。
对于设立这样一个信托基金的目的，中投信托党委书记、董事长郭云钊这样说——
温州蕴含着大量的民间资本,在承接产业转移、加强基础设施建设,提高劳动就业率与增加地方政府税收等方面作出了积极的贡献。但长期以来由于缺乏有效的对接平台，部分温州民间资本在全国各地四处炒房、炒煤、炒矿，这不仅使温州实体经济不断“失血”，同时也使温州经济承受了巨大风险。如何运用包 括政府在内的多方力量改变民间资本分散、无序、非理性的流动局面，引导其进入主流渠道，有效防范地方金融风险，是当前社会各界关注的焦点。要引导民间资本，需要分析资金的需求并有针对性地设计方案。
事实上，服务中小企业一直是中投信托的特长。2007年，根据浙江区域市场经济特点，中投信托提出以服务“中小金融机构和中小企业”为核心 的“双小”战略，积极研发支持中小企业的信托产品和金融服务。2008年9月，该公司与杭州市西湖区政府、杭州银行、中新力合担保公司等共同推出了全国第一个中小企业信托基金“平湖秋月”项目，之后“宝石流霞”、“余杭美丽洲”、“萧山区中小企业”、“绍兴市小企业”、“日出钱江”等一批中小企业信托基金 系列产品相继出炉。截至目前，中投信托共设立中小企业信托基金15只，募集资金规模超过8亿元，支持企业涉及现代服务业、现代农业、文化创意产业和制造业 等行业共计260多家。
中小企业信托基金的创设与运行无疑帮助政府实现了“保增长、扩内需、促发展”的政策意图、转变了中小企业经济发展方式，扶持并推动了产业结构升级，在一定程度上开辟了中小企业融资的一条新途径。同时，信托基金也改变了传统的财政扶持中小企业资金无法放大、企业选择标准复杂、覆盖范围小、资金 无法收回而效果也难以评估的局面。同时，信托基金可以最大限度地发挥财政资金的效用，将政府对中小企业的扶持资金从消耗型使用转变为循环型使用。中小企业信托基金也为各类社会资本参与经济发展、分享经济发展成果提供了途径。这种模式既让社会资本依法合规、名正言顺地为中小企业服务，也让风险机构通过信托基 金的运行深入跟进选择、辅导中小企业经营，为中小企业的远期发展创造了机会。更重要的一点是，中小企业信托基金的创设与运行使转战国内外的浙江民间资本找到了一个新的合法的投资途径。与庞大的民间资本比较，十几亿元资金对于民间资本的引导作用或许微小得几乎可以忽略不计。但是这种模式起到了一个示范作用， 它的成功运行证明：以信托方式引导和规范民间资本是可行的。目前中投信托的中小企业信托基金也正按照支持中小企业、基础设施建设、产业升级三个领域依次展开。
“从资金需求角度看有三个方面，一是中小企业，二是基础设施建设，三是产业升级。建立信托-温州民营资本投资服务中心综合服务平台无疑为政 府相关部门提供了一种新的思路和尝试。在这中间，金融及相关服务机构可以通过积极地探索创新，在雄厚的温州民间资本与地方经济之间构建一个有效资本平台，在有序引导民间资本，推动温州当地产业升级、提升企业技术与企业竞争，助推温州经济发展等方面发挥重要的作用。因此，信托不仅可以在这些方面发挥对经济发 展的助力作用，更可以合理引导民间资金通过信托这个合法的渠道，在更加符合国家经济发展政策的地方发挥作用。变‘害’为‘利’。”郭云钊说。
