从去年7月1日开始，网店实名制正式实施，在这枚国内电子商务领域的“重磅炸弹”落地一周年之际，金华市工商局在全省率先制订出台了《自然人网络经营者实名认证规范指引》，以行政指导的形式对自然人网络经营者实名认证工作进行规范，这是对国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（总局49号令）有关实名认证规定的具体落实和细化，让自然人网络经营者告别“隐形”经营。
“实名认证不到位，行政监管就难以到位，消费者维权就更为艰难。”市工商局信息办主任吴承文介绍，去年7月份国家工商总局出台的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》第十条规定，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息。但在实际操作中，光有姓名、地址，消费者在维权中还是困难重重。
“我们接到过这样的投诉，是江西的一个消费者，在淘宝网上和我市的一名网络经营者交易，购买了一件商品，在收到商品后发现与图片不符，但难以联系上卖家，我们也通过电话、姓名、登记地址帮助查找，却找不到人。”吴承文说，类似的事件在网络交易中时有发生，原因是有的卖家虽然登记了身份信息和地址，但不是实际经营地址，有的甚至是虚假信息，所以在出现消费维权等问题时，卖家很容易“隐身”，使消费者找不到人。
目前，金华市拥有中国小商品城网、中国五金城网、5173等网络交易平台18家，自然人网络经营者4599万个，年交易额突破150亿元，电子商务产业已经成为金华经济的一大亮点。据介绍，这其中的一些大型C2C网站，在去年7月份国家出台《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》后就着手对自然人网络经营者实施实名制，但在工商部门实地走访后发现，还有八九家网络交易平台的实名认证工作没有到位。为有效规范网上自然人经营主体，树立网络经营信用意识，遏制网上失信行为，营造网络经营公平竞争环境，我市工商局出台了《自然人网络经营者实名认证规范指引》，指引从认证内容、审查制度和信息管理三个方面进行了详细规定。
自然人经营者提供的身份信息分为必须认证和可选择认证两类，必须认证信息包括姓名、身份证、经营地址等六项，可选择认证信息包括许可证件、授权证明、资格或荣誉等七项；网络交易平台经营者采取实地调查、第三方认证和相关方认证方式对自然人网络经营者实行审查。“信息更为全面、真实、详细，而且都是相互验证的，这样确保一旦出现相关问题，我们可以联系到经营者。”据工商部门相关工作人员介绍，审查通过后将实名认证标记在其交易或服务的网页上加载，方便消费者查询；网络交易平台经营者负责建立个人网络经营者身份信息库，并利用技术手段确保原始数据的真实性、完整性和安全性。
据悉，从本月开始，我市工商部门将逐渐加大对本地网络经营主体实名核查工作，将集中开展自然人网络经营者实名制专项整治工作。
