安徽省政府法制办近日公布《安徽省保安服务管理办法（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。意见稿对从行业准入、保安服务行为规范及监督管理等方面做出规范性的规定。而近年来，有市民对保安人员的从业资格、安保服务、保安素养等多方面存在非议。近日，记者以暗访的形式，探访了全市各大小区、宾馆、饭店、金融机构以及娱乐场所等地，发现合肥保安市场存在乱象。
一般小区：想当保安很容易
7月23日下午3点左右，记者来到位于蜀山区石门路的磬苑小区，发现小区设立了三个安保岗亭，路上有人员巡逻。巡逻人员和保安人员都穿着制服，手上拿着对讲机，巡逻人员还配有电动车。记者以帮亲戚找一份保安工作为由，向物业咨询如何应聘保安。一位工作人员笑着说：“招保安要什么流程，如果招人的话，只要交上身份证复印件和照片，面试一下，就能直接上岗了。”谈到工作时间和工资时，他说：“一个月就1250块钱，白班从上午7点到晚上7点半，晚班从晚上7点半到第二天早晨7点，轮流倒班。一个月有3天假，一共上17个班次。”
该小区的一位保安人员告诉记者：“没有什么上岗证、保安证和健康证，几乎没有岗前培训，有也很少。就练习一下向左转向右转什么的。”在东海徽园小区，记者了解到，小区保安招聘工作由物业管理，应聘者经过体检，得到健康证后参加面试，后签署劳动合同，试用期三个月，月薪为1500元左右。
记者从胜利路上的瑞景家园小区和临泉路上的豪庭北都小区了解到，从事小区安保工作的大部分是接近50岁左右的人员。豪庭北都的一位保安告诉记者说：“保安其实没多少事干，就是看着门口车子有没有停好，把门看好就行。”
老旧小区：临时保安比较多
7月23日下午5点，记者来到了蜀山区芙蓉社区九龙园小区，小区门口设立了一个安保亭，但没有值班人员，值班室门也是锁着的，只有一个中年妇女在门口择菜。
中年妇女告诉记者：“这个岗亭现在不是安保人员值班处，社区居委会安排了一个五保户老人住在这里。”当谈及社区安保状况时，她说：“我们这里其实也没有什么安保，社居委就在附近。白天管得很松，什么人都可以进来，晚上要严一些，小区大门会关上。” 她还告诉我们，社区另一大门处还设有安保岗亭，不过不一定有人在。当记者走到另一正门时发现果然没有人值班，有居民随意进出。7月24日，记者再度走访该小区，还是没有看到一个值班人员的影子。
而位于翠微路的朝霞小区，在门岗处有一个穿着制服的中年保安。经过交谈，记者了解到该小区的物业由私人公司承包，小区内保安的聘请及工资发放都由该公司负责。“我们这边大部分是临时工，经常有人做几个月就走了，很不稳定。”
高档小区：招聘要求较严格
7月24日上午9点，记者来到芜湖路一家小区，看到一个身穿制服的保安正在小区门前停车场收费。记者在安保亭上看到一张招聘保安的广告，上面要求和待遇写得非常详细。“要求20-50岁，身高170cm以上，男性，无犯罪记录、无身体缺陷、服从管理等。工资每月1400-1600元，免费提供中、晚餐和宿舍住宿，每月福利80元，每满一年每月在工资基础上加30元。实行两班运转制，月休4天。”
值班保安告诉记者，这个招聘是由物业统一进行的，一般都是通过张贴海报的形式。“我在这工作也有一年了，感觉还不错。包吃住，每天工作12个小时，早上7点开一个早会就开始工作，晚上7点下班回家。”记者问要想在这里工作如何应聘，该保安说：“来的时候带一张身份证复印件，最好还带一张身体检查单，然后直接去找物业公司面试，应聘上的可能性大些。”当记者问有无上岗培训时，他说：“这个主要就是有经验的老保安介绍情况，然后带你熟悉一下环境。”
大型商场：岗前培训不正规
7月24日上午10点，记者来到淮河路步行街百盛商场，在门外未发现一名保安，走进商场之后，在一楼处好不容易才看见一名40岁左右的保安在四处巡逻，手里拿着一个对讲机，记者又来到二楼，未发现保安。
据了解，这位值班保安姓王，42岁，来这个商场当保安才6天。王先生介绍：“商场要是招保安，就直接去人事部门面试，但身高要在170cm以上，同时要有健康证，不需要上岗证。保安在上岗前并无培训，上岗后有人会教你怎么做。” 王先生还告诉记者，“前两个月实习期才1350元每月；正式上岗之后1650元每月，不过其中要交五险一金约300元。如果我们自己买保险的话，那是比较贵的，现在干保安工作就这点比较好，公司为你买了大部分，自己只需掏一部分的钱。”
娱乐行业：部分场所无保安
7月24日上午11点，记者来到金寨路与芙蓉路交口的明珠广场附近，发现很多“迷你”宾馆在此驻扎。记者先后进入清晨宾馆、桓金宾馆、回头客宾馆、慧林快捷宾馆、名苑快捷宾馆，发现这些宾馆并未聘请专职保安人员。记者随即采访了名苑快捷宾馆的老板。他告诉记者，由于宾馆规模较小，聘请保安没有必要，也负担不起。没有保安，那宾馆的安全如何得到保证？面对记者的担心，老板告诉记者：“我们和附近的公安部门消防部门都打过招呼，一旦出现问题，我们会第一时间向有关部门反馈。而且现在我们宾馆都实行身份证实名登记入住，一旦遇到在逃犯罪分子，公安部门将会第一时间得到讯息。”此外老板还告诉记者，宾馆有监控器、防火器等设备，一旦遇到突发情况，足以应付。
7月26日下午4点，记者来到淮河路上的阿波罗试听歌城，并未见到任何保安。前台经理说：“我们有两名保安，都在一楼。”但记者在一楼处仍未见到保安。在圣地雅歌KTV，记者同样未见到保安。
金融行业：保安公司推荐多
7月24日下午2点，记者走进寿春路与宿州路交叉口的国元证券公司，一位穿着普通服装的男子走过来，他就是负责监管的保安，30多岁左右。他告诉记者：“周末人少，只要一个人照看就行了。周一到周五，保安都正常上班，每天有6个保安值班，大厅2个，后门和后院共4个，都需要穿统一的制服。”男子说，单位里招的保安主要是退役军人，一般以20多岁的年轻人为主，40岁以上就不要了。当记者询问这边的福利待遇以及发展前景时，这位保安陈述了自己的观点：工资可以不高，但福利要好。
7月24日下午4点，记者来到淮河路254号的中国建设银行，门外没有站岗的保安，里面有位穿了制服、拿着警棍的保安正在巡逻。记者了解到，他们是由保安公司介绍来的，银行并不直接招聘。上岗前由保安公司培训，保安与保安公司签订合同，每两年一签。“在这里上班的保安一般是二三十岁的年轻人，我们上两天班休息一天，不过这两天班需要连上，也就是每个班期要在银行待48个小时，其中晚上10：30到早上8：00是在银行休息。我们每次班两个人，每30分钟换人在里面巡逻，另外一人就去休息。”
这位保安告诉记者：“我们工资1000多一点，有五险，没住房公积金。去哪个地方当保安，由保安公司来安排推荐，每去一个地方，至少待两年。”
部门回应：保安市场或将洗牌
市公安局保安管理处的工作人员告诉记者，保安服务管理条例里做了明确规定，提供门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查、安全技术防范、安全风险评估等八大服务的，都属于保安。“有些单位为了逃避监管，把提供这类服务的人员不称为保安，而叫安全员、秩序维护员、安全秩序员等，其实都是不合法的。”
记者在采访中了解到，目前我市除了公安机关办的保安公司（1个市保安公司、7个区保安公司和3个县保安公司）、8家民营保安公司，还有不少自行招用保安员的单位。而自招保安员单位要满足三个条件：在公安机关备案，保安员经设区公安机关考试，而且只能在自己物业范围内开展保安服务。
“今后无论是经批准的保安公司保安员，还是自建单位的保安员，都需要经过公安机关考试，取得保安员证，并进行生物信息的采集才能上岗。”保安管理处工作人员介绍说，保安监管是公安机关一项新的监管内容，是一项全新的领域。“而且跟对文化娱乐场所、网吧、典当行等特种行业的监管不同，这些行业有主管机关，公安机关只负责治安管理，而对保安的监管却是自始至终的。” 据了解，目前保安大换装是整顿的重要一步，保安员证书考试也可能会淘汰掉一大批现有保安员。而保安管理处的下一步计划，是对保安服务行业进行清理整顿。“主要对象是没有取得从业资格的单位开展保安服务，没有取得从业资格的培训机构从事保安培训，自行招用保安单位不在管理区域内从事保安服务，以及保安员没有取得从业证书就上岗的。这样规范从业环境，将提高保安服务质量。”
