今年以来，湖南省道县工商局创新广告监管模式，推行广告经营单位行政约谈制度，有力提升了行政指导效能，大大降低了广告违法率，推动了当地广告业良性发展。（7月26日《中国工商报·时代广告》）
毫无疑问，大凡被行政约谈的广告经营单位，肯定在广告经营过程中出现了某些苗头性的违规经营行为。这些隐性违规行为，虽不构成一定的社会危害，但广告监管部门一旦“睁一只眼、闭一只眼”，不予理睬和制止，任其“一错再错”，最后导致积重难返，危及健康有序的广告市场秩序。
不可否认，此现象在广告监管工作中仍然存在。深究其因，笔者认为有三种可能：一是管理者因监管能力较弱，难以甄别藏于“冰山”下的轻微违规行为；二是由于管理者主观上的不作为或慢作为，使轻微违规行为得不到及时纠正；三是少数执法者受“钓鱼执法”的影响，明知广告经营单位存在轻微违规行为，却有意放任，待其“病来如山倒” 后再下“重药”严惩。
笔者认为，只要管理者提高监管能力，转变工作作风，认真履行职责，就能解决前两者的问题。第三种情况的出现，从一个侧面反映了广告监管部门重监管、轻服务，把执法与执罚划等号，没有处理好全局利益与局部利益的关系， 将使“管”与“被管”的矛盾将迅速“被激化”。
推行广告经营单位行政约谈制度，通过约谈告知广告经营单位如何规范广告经营、如何整改突出问题、如何做强做大广告行业等工作，促使涉嫌违规的广告经营单位有足够的时间自查自纠，防范违法经营风险，降低违法经营成本，拓宽发展空间。此举充分体现了广告监管部门自觉规范使用自由裁量权，“宁愿自己吃亏添麻烦，也不愿市场主体受气有麻烦”的执法理念，是在强化监管中的和谐服务、在优化服务中的友情监管，将成为规范广告经营行为的“缓冲带”和支持服务广告业发展的“倍增器”。
一言以蔽之，广告执法监管应以促进广告经营规范，促进民生和谐为第一要义。从这个层面上讲，推行广告经营单位行政约谈制度正属题中应有之义。为实现一个地方广告业科学、跨越式发展，笔者由衷期盼，各级广告监管部门应运用“行政约谈”这双温柔之手，弹奏出美妙而温馨的广告监管“小夜曲”。
