房地产双管齐下 市场化和保障化并行

　　2011年上半年多项房地产政策出台，既有商品房方面的限制政策，也有保障房方面的保障政策，可以说是双管齐下，市场化和保障化并行。年初，由于房价上涨压力仍然很大，“新国八条”首先为2011年商品房的发展定下了基调，其后，为了贯彻“新国八条”，各地纷纷出台“限购令”让商品房价格得到有效的遏制。另一方面，保障房的建设力度显着加大，多项保障房政策措施也在上半年落地，尤其是住房和城乡建设部代表国务院保障性安居工程协调小组与各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签订了2011年的1000万套保障性安居工程建设目标责任书最具代表性。

　　总之，从上半年房地产政策的调控目标上看，是为了最终形成“保障的归保障、市场的归市场”双轨并行的二元格局。

商品房政策力度空前

　　在商品房方面，控制房价的快速上涨是上半年政府出台政策最终要达到的目标。从上半年商品房方面的调控政策看，力度是空前的。“新国八条”中“二套房房贷首付比例提高至60%；对个人购买住房不足5年转手交易，统一按销售收入全额征税；本地二套房和外地一套房家庭将停购；商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。”这些规定都出乎大部分人的预料，从而也使2011年房产形势马上发生了变化。随后各地纷纷出台“限购令”，这让“新国八条”真正落到了实处。3月16日，国家发展改革委发布《商品房销售明码标价规定》，专门对商品房销售的明码标价问题作出规定，要求：商品房销售要实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费，商品房经营者不得在标价之外加收任何未标明的费用。这样等于给房地产公司又加了一道“紧箍咒”，对于捂盘惜售、肆意涨价行为起到了积极抑制作用。在土地方面，国土部要求县级及以上城市上报异常交易地块，《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》也于5月12日印发，这些都在源头上遏制了土地价格的非理性上涨，为遏制房价快速上涨创造了有利条件。

保障房政策多管齐下

　　无论是在“保障房问责”方面、还是在“保障房资金”方面和“保障房建设管理”方面相关部门都出台了切实可行的政策。在“保障房问责”方面，城乡建设部代表国务院保障性安居工程协调小组和各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签订了“军令状”，对落实1000万保障房用地也实行了责任制。在“保障房资金”方面，中央及地方政府出资5000亿元，社会筹集8000亿元，并且出台政策支持地方利用各种融资平台解决保障房资金问题。在“保障房建设管理”方面，5月6日国土资源部下发《2011年全国土地利用计划》，对保障房用地要应保尽保。并且对保障房信息公开、开工日期、保障房质量要求等方面都提出了明确的要求，可以说是把保障房问题提到了前所未有的高度去解决。