在2011中国通信业发展高层论坛上，部通信发展司司长张峰说，“十二五”期间，我国要重点推进信息网络与生产生活的深度融合，发展壮大新兴信息服务业。
张峰说，“十二五”时期，我国仍处于重要战略机遇期，亟须国家战略重点支持，加快构建光纤宽带网络、新一代移动通信网、下一代互联网、物联网、云计算等关键基础设施，为全体社会成员提高社会发展和经济创造能力提供崭新的平台，提升国家长期综合竞争力。随着工业化、信息化、城镇化的深入发展及信息化与工业化的深度融合，要求通信业全面深化对经济社会发展的战略性、基础性作用。加快信息通信技术和网络在工业生产中的集成应用，促进信息网络与传统服务业深度结合，发展高端生产性服务业；加快下一代互联网、物联网等新技术新网络在国民经济各行业、各领域的集成应用，创造培育新业态。随着信息化应用向更高质量、更宽领域、更大范围的深入普及，信息通信网络向宽带、融合、泛在、安全的下一代网络发展演进将不断加快，信息通信技术创新将孕育着后发赶超的重大机遇。通信业要着力突破新一代移动通信、下一代互联网、物联网、云计算等关键技术，加强成果转化和应用推广；加快应用模式、服务模式和商业模式创新，开拓新兴服务消费领域；加速产业链垂直整合和行业资源重组，促进产业间融合发展和互动发展的新格局形成。
张峰认为，“十二五”期间，我国坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，将逐步完善基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要求通信业提高社会公益机构的网络覆盖水平，加快信息通信技术和网络在基本公共服务体系中的应用，提升政府社会管理与公共服务能力。要求通信业加快改善全国农村地区的通信服务能力和水平，深度开发和应用各类涉农信息资源，不断提升农村信息化水平。“十二五”时期，面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，还要求通信业加强国家网络与信息安全基础设施建设，完善网络与信息安全保障技术手段，提升国家应急通信保障能力，不断提高应急通信的管理和保障水平，服务社会、服务民生，维护社会稳定。
为此，通信业“十二五”应该重点发展：一是要统筹信息网络基础设施布局，加快推进下一代信息网络技术研发、产业化和网络演进。要以光纤宽带为重点，加快信息网络的宽带化升级，着力提升宽带网络覆盖范围与接入能力；要统筹2G、3G、WLAN等网络协调发展，加快第三代移动通信网络建设，开展LTE规模商用示范，推进TD-LTE整体产业链发展；要积极推进向下一代互联网演进，全面推进IPv6商用部署和下一代互联网新型架构研发，加快骨干网、城域网、IDC（互联网数据中心）、支撑系统升级改造，提升网络功能和性能；要统筹部署互联网关键基础设施，优化传输网络资源配置，完善国际通信网络布局；要加快实施和推广三网融合，大力发展融合类业务，完善三网融合技术创新体系；要促进物联网研发应用和产业化，打造物联网应用平台，提升物联网技术和产业竞争力；要加快网络与信息安全能力建设。二是要推进信息网络与生产生活的深度融合，发展壮大新兴信息服务业。要大力推动信息通信服务与生产制造和经营管理流程深度融合，促进传统产业转型升级，发展生产性信息服务业；要大力推进信息通信服务在教育、医疗、社会保障、社区服务等社会公共服务领域的应用，发展民生性信息服务；要综合利用多种手段助力电子政务网络平台、业务应用平台和网络公共服务体系建设，努力支撑各级政府综合社会管理与公共服务，维护社会稳定；要统筹云计算基础设施布局，大力发展云计算服务，培育云计算消费模式，开展重点领域和主要行业试点示范和优先应用；要繁荣发展移动互联网产业，突破移动智能终端和应用平台等关键环节，创新多种移动应用模式；要加快数字内容和网络文化创意应用的创新，推动发展数字文化业务；要大力发展电子商务，支持开展移动电子商务创新，推进各行业普及电子商务。三是要着力做好行政村通宽带，20户以上自然村通电话、信息下乡三方面工作。要逐步完善农村信息网络基础设施，综合运用多种信息技术，在有条件的地区率先实现“宽带进村”，逐步解决农村地区尤其是山区和其他边远地区的宽带网络覆盖问题，继续扩大电话对自然村的覆盖，力争实现95%的行政村通宽带。四是要推动节能减排和共建共享，实现行业绿色发展。要以能耗节约为核心，加快制定能耗标准，建立健全节能制度。加强节能技术、产品及节能工艺的研发，在网络规划、网络设计、设备采购、工程实施、网络优化、网络运营等各个环节，大力引入节能技术。加快推进高耗能设备的升级和节能化改造，加速老旧设备退网。要不断拓展共建共享的范围，创新共建共享的模式，推动行业内基础设施共建共享向行业间共建共享延伸，实现社会资源有效利用。
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