年末岁首，民政部部长李立国两次发表了加强福彩文化建设的讲话，国家“十二五”规划中更是明确了扩大彩票发行的要求。彩票文化建设势在必行，社会各界高度关注。民政部部长李立国两次重点提出福彩文化建设有何用意？在“十二五”大发展的背景下，福彩文化建设又将对彩市发展带来什么影响？
3月28日，国家行政学院经济学部教授、经济学家张占斌接受了中彩网记者独家专访，对时下彩市关注度颇高的福彩文化建设进行了深入解读。
张占斌
民政部部长提出的福彩文化建设，是政府拿自身信誉对民众做出的承诺，表明了政府做好福彩发行工作的信心
谈到福彩文化建设，张占斌教授表示，民政部部长李立国的几次讲话将福彩文化提升到了一个新高度，文化作为一种产业，需要加快建设的步伐。之前，民政部曾提出过加强福彩文化建设的要求，如今李立国部长亲自在2011年全国福彩工作会议上重点提出这个要求，就充分显示了政府对发展福彩事业的高度重视，希望福彩文化建设能够对我国社会主义文化建设产生积极影响。我国发行福利彩票本身是一种政府实施的社会慈善行为，这是与我国社会主义特色文化相一致的，所以当部长把福彩文化内涵解释为公益、慈善、快乐、创新的时候，就是拿政府信誉对社会做出了担保，也是一种承诺。
福彩文化内涵与中国特色的社会主义核心价值观相符，对建设社会主义精神文明也有实际推动
张占斌教授称，“早在2000年前，民政部门也曾提出过福彩文化问题，但还停留在一般层面上。如今李立国部长首次对福彩文化内涵进行详细解读，不仅是对建设福彩文化提出的具体要求与指导，还将福彩文化建设提升到了更重要的高度。”
有资料显示，“十一五”是福利彩票发行突飞猛进的时期，发行规模稳步攀升，年发行量从412亿元增加到968亿元，增长135%，年平均增长率为18.7%，五年总计发行3455.3亿元，彩票品种从电脑票占绝对主力一枝独秀，到电脑票、即开票、中福在线票三大票种协调发展，结构更加优化、游戏更加丰富、品牌更加凸显。特别是2010年，我国彩票年销量达到1662亿，我国彩票年销量已连续四年突破千亿。
今年1月，中国福利彩票发行管理中心主任鲍学全称，“十二五”期间福彩将继续保持平稳增长，努力完成6000亿元人民币的销售目标，争取比“十一五”时期翻一番。在十二五规划明确扩大彩票发行的要求下，预计未来五年我国彩票总销量有望超过1万亿元，年销量在2015年有望突破3000亿元。
福彩销量的增长，对福彩文化建设提出了更高的要求。对此，张占斌教授指出，福彩文化建设今后将逐渐充当起社会福利机构宣传部的职能，让越来越多的人了解福彩公益，这是最能为群众所接受的形式，有了更多的群众支撑，福彩文化的软实力就必然能够产生更大的影响。如今，“十二五”规划要求大力弘扬社会主义核心价值观，福彩文化的重要组成部分——社会公益慈善文化正与我国的社会主义核心价值观相符，对建设社会主义精神文明也有实际推动。
福彩文化建设的深入开展势必为彩市带来更多更广的积极影响
在回答福彩文化将会为彩市带来哪些具体影响时，张占斌教授称：“随着福彩文化建设的深入展开，必将会有效带动整个福彩销量的增长。福彩文化向人们传播一种公益、慈善和快乐的精神，并且将它转变为实实在在的行动，这对今天整个社会主义文化的进步与繁荣都有促进作用，对人们的精神文化建设也能起到推动效果。另外，福彩公益活动也会更加繁荣。福彩文化的形成与发展会促使国家投入更多福彩公益金用于慈善事业，这对我们整个社会都会产生积极的影响。”
建设福彩文化事业，是我国福彩事业不断繁荣的标志，也预示着福彩事业进入了成熟发展新阶段。
张占斌教授还表示：“通过民政部部长李立国对福彩文化的解读就会发现，这种文化可以净化人的心灵，也更有利于我国慈善事业的可持续发展。”
在采访中，张占斌教授重点强调，民政部部长李立国提出加强建设福擦福彩文化事业，这是我国福彩事业不断繁荣的标志，也说明我国福彩事业已进入成熟发展的新阶段、新高度。任何一种产业（或企业）只有在相对比较成熟后，才能上升至文化的高度，形成自己领域的独特文化。同样，也只有成熟的文化支撑的产业才会拥有更加旺盛的生命力。因此，在福彩文化建设中，要注重不断提升它在广大公众中的影响力和穿透力，真正将公益、健康、快乐的文化内涵传达给公众。
在谈到给予福彩文化建设的建议时，张教授表示，一是加强福彩文化的发展规划研究，制定满足社会各类彩民需求的福彩文化战略。二是要加强福彩文化的学术研究，提升福彩文化的学术含量，扩大福彩文化的学术影响，为我国福彩事业的发展提供理论支撑；三是应适度敞开彩票发行机构的大门，广泛吸纳更多的有识之士尤其是吸引更多有丰富实践经验的专业人才进入到福彩大家庭中，不断提高福彩队伍的专业文化水平。
?张占斌教授最后说：“希望经过福彩发行机构的不断努力，使我国的彩民队伍不断壮大。能够吸引包括打工族、白领、公务员、知识分子等各行业的人都来购买彩票，并且让不同阶层的人都乐于参加这种公益行为。福彩已经取得了很大的成功，希望能够再上新台阶。”
