“产业链”悄然形成
在北京、上海等大城市，一个收集、加工、倒卖个人信息的“产业链”正悄然形成。
2011年2月28日，北京市第二中级人民法院开庭审理一起非法提供、获取以及出售公民个人信息案，23名被告集体受审。
这23名被告人中，既有专门从事公民个人信息买卖的无业人员，也有各类咨询中心、调查公司负责人，同时还包括6名分别来自电信、联通公司内部，或其他公司派驻中国移动10086客服中心的职员。这些人结成了一条非法提供、获取、销售公民个人信息的完整链条。
据检方指控，从2009年3月至2009年12月，黄伟帆等7名电信单位工作人员，利用电信单位服务平台，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人；刘红波等14人则将非法获取的公民个人信息进行出售，或非法提供给他人或者相互进行倒卖。
30岁的第一被告刘红波说，在她倒卖的信息中，一般手机机主信息她以每条30元的价格买入，然后以50元到80元不等的价格卖出，话单的买入价约200-400元，但经她一倒手就能卖到300-500元。
刘红波的生意几乎全在网上进行，网名叫“骑驴裸奔”的她活跃于十多个公民个人信息交易QQ群里，一边向他人购买机主信息、通话清单、车辆档案、户籍等信息，一边积极寻找买家，转卖牟利，为此，她还专门自建了两个群，用于推销。
这个由电信单位工作人员、调查公司经理、律所负责人等23人组成的团伙，分工明确，分布于买卖的各个环节，可以称得上是公民个人信息交易“产业链”的一个“标本”。
曾经承办过多起倒卖个人信息犯罪案件的海淀检察院检察官林洁介绍，在这个“产业链”上，每一个“链条”都“拴”着利益。
电信、银行等行业的工作人员大量掌握公民个人信息，个别人利用职务之便将信息出卖获利；无正当职业的普通网民或者商务调查公司获取信息，转手出售牟利；保险、房产中介、招生培训等行业的从业人员获取信息开展电话销售或其他不法行为……在利益的驱动下，这个黑色的“产业链”渐成规模。
更为令人担忧的是，因出售、非法提供、非法获取个人信息衍生出来的其他犯罪也在不断触动着公众的神经。
2008年9月21日，北京导游安毅为报复前妻新结识的男友，将其杀害在家中。事后警方发现，安毅与被害人并不相识，是他雇用的“私家侦探”从电信公司“内鬼”那里得到被害人的住址信息，“私家侦探”再将信息出售给安毅，一幕惨剧由此发生。
北京市朝阳区检察院的一份调研报告显示，该院自2009年以来，先后办理因调查公民个人信息引发的犯罪案件11件52人，主要表现为以侦探公司、讨债公司为组织载体进行非法经营活动。其中，犯罪嫌疑人李涛等4人，成立北京中侦泽尔商务有限公司，非法使用跟踪、窃照、定位设备从事私人侦探业务，短短3个多月的时间，获利就达20余万元。
泄露个人信息的“黑手”
如此多的个人信息被出售、倒卖，“源头”究竟在哪里？谁又是泄露公民个人信息的“黑手”？
一些商家或个人通过问卷调查、网络注册、会员登记等方式收集用户信息；消费者在就医、求职、买车、买房、买保险，或办理各种会员卡、优惠卡或银行卡时填写的个人信息被出售；网络登录申请邮箱、注册进入聊天室或游戏厅时填写的个人信息被非法搜索或链接；名片代印机构储存的大量个人信息被泄露；物业泄露业主信息；废旧电脑磁盘恢复数据……
北京市海淀区检察院对2010年该院受理的涉及公民个人信息泄露的31件案件进行分析后得出结论，机动车销售、房产中介、银行、电信、医院等行业及其从业人员往往有机会接触、掌握大量公民个人信息，这些行业在公民个人信息管理上存有漏洞，再加上从业人员法律意识不强，易造成信息泄露，因而成为个人信息泄露的“重灾区”。
中国青年报社会调查中心此前对2422名公众展开的一项调查也印证了这一点。调查显示，在公众心目中，泄露个人信息最多的前三位分别是电信机构（76%）、招聘网站和猎头公司（47%）以及各类中介机构（41.9%）。接下来的排序依次是：市场调查公司（31.9%）、金融部门（30.8%）、房地产公司（28.3%）、教育部门（23.6%）、医疗机构（23.2%）以及交通部门（12.6%）。
2010年6月8日，来自中国移动、中国联通、中国网通的5名员工在北京市朝阳区法院受审。他们因为利用手中职权，为调查公司提供机主信息、通话清单，被指控犯有非法提供公民个人信息罪和非法出售公民个人信息罪。这5个人是刑法修正案（七）出台以后，国内被查获的首批电信“内鬼”。
这5人中，吴晓晨的案情最具代表性。28岁的吴晓晨在案发前是中国网通北京市三区分公司广安门外分局商务客户代表，通过网络认识“东方亨特”商务调查中心老板张荣浩后，张荣浩每月向吴晓晨支付2000元工资，让他从内部查询网通座机的机主信息和电话清单。后来，吴晓晨直接给张荣浩做起了兼职的调查员，每单“业务”公司收5000元，然后他和公司四六分。
检察官林洁告诉记者，许多公司在员工入职时就与之签订了保密协议，协议中一般都会要求对客户的个人信息严格保密。“但事实上，在没有道德底线的员工面前，保密协议只是一纸空文。”
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