认监委副主任、党组副书记车文毅
我国的认证认可制度是随着国家改革开放逐步建立发展起来的，为国家质量振兴和经济社会发展发挥了重要的作用。2001年，党中央、国务院决定改革我国认证认可管理体制，成立国家认监委，由国务院授权，履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。认监委成立以来，我国认证认可事业取得了飞速发展，为国民经济和社会发展发挥了越来越重要的作用。特别是在“十一五”期间，认证认可工作在规范市场行为、优化资源配置、维护公众利益、提高国民经济运行质量方面发挥了重要作用，取得了突出成绩。主要体现在4个方面。
第一个方面是，认证认可工作机制不断完善。“十一五”期间，法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督“五位一体”的监管体系不断强化，监管工作取得了新进展。五年来，采取了专项监督检查、市场产品抽检、认可机构突查、投诉案件调查等多种方式，多管齐下进行监督检查，有效震慑了认证违法违规行为，规范了认证市场秩序。继续推进认证执法监管试点工作，初步构建了“以认证监管机构为主导，以专职执法机构为主力，以法制工作机构为监督”的认证执法监管工作机制。基层认证执法监管能力明显提高，认证执法长效机制建设初见成效。
第二个方面是，认证认可在质量安全保障方面的作用更加突出。“十一五”期间，适应人民群众消费安全需要，对强制性产品认证领域实施了必要调整，对玩具、农机产品实施了强制性产品认证，目前强制性产品认证已达22类159种。中国信息安全认证中心正式成立，信息安全认证产品及信息安全管理体系认证逐步展开。生物安全实验室认可工作有效开展，经认可的高级别生物安全实验室对防止禽流感、登革热、甲型流感等流行疾病的蔓延发挥了关键作用。认证认可的安全保障功能从传统工业产品领域向生物安全、信息安全等保障国家安全新领域延伸。
第三个方面是，认证认可在保障食品安全、促进农产品出口方面的作用日益明显。“十一五”期间，食品安全管理体系、良好农业规范、有机产品和绿色食品认证得以大力推广。良好摩纳哥也规范认证已在18个省、直辖市的200多家企业开展了试点，我国有机农产品种植面积逐年增加，截止到“十一五”期末，共发放有效认证证书70732张。在食品卫生注册管理方面，“十一五”期间共组织502家企业成功接收了20多个国外官方检查团组检查。新推荐1219家出口食品企业对外注册，使获得国外卫生注册登记的企业达到5537家/次，出口食品农产品实现了在国外技术壁垒不断严格条件下的继续增长。
最后一个方面是，认证认可国际合作成效明显，国际地位不断提升，中国认证认可/合格评定水平逐步向世界前列迈进。“十一五”期间，以实现国际互认为核心，以服务国家外交外贸大局为目的，全方位开展国际交流与合作，扩大中国认证认可的国际影响力。积极推动国际互认，促进我国产品对外出口。截至2010年底，国家认监委与25个国家和地区的36个政府及有关协会、认证认可机构签署了77份协议类文件，与欧、美、日、俄等国家和地区的政府及认证认可机构建立了长效磋商机制或双边合作关系。我国全面签署了国家认可论坛、国际实验室认可合作组织、太平洋认可合作组织、亚太实验室认可合作组织等4个国际和区域认可组织运作的认可多边互认协议。
未来五年，认证认可事业发展仍处于可以大有所为的战略机遇期，国内、国际环境为认证认可的持续健康发展提供了难得的历史机遇。“十二五”期间，国家认监委将紧密围绕国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出的各项任务，进一步拓宽认证认可服务领域，提升认证认可服务能力；进一步规范和培育检测、认证市场，促进认证认可行业向现代服务业转变；进一步健全和完善与社会主义市场经济体制相适应、服务经济发展方式转变的国家认证认可制度；继续实施认证认可国际化战略，提升中国认证认可国际影响；进一步加强认证认可基础建设；通过五年的努力，为中国认证认可早日步入国际先进行列，实现建设认证强国的战略目标打下坚实基础。
十七届五中全会上，中央提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认证认可作为国际通用的规范经济、促进发展的重要手段，在“十二五”必将大有作为。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展以及人均国民收入的稳步增长，认证认可的社会需求将会持续增长；我国由制造大国向制造强国的转变，将为充分发挥认证认可质量管理和促进新技术应用的作用打下坚实的基础；资源节约型、环境友好型社会建设，将会带动低碳、节能、节水、环保等产品和管理体系认证的快速拓展。
