桑德环保总裁文一波
文一波出身于湖南湘潭一个农民家庭。1983年大学毕业于兰州交通大学给水排水系，1987年继续在清华大学水污染防治深造。
毕业后文一波进入中国化工部规划院做前期项目管理，代表国家进行大型项目的审批。作为技术人员的他对当时老套的规划设计思路、设备、项目运行管理提出了异议。“经过10多年他在行业里留了下来，并得到了行业的认同。
1993年他从规划院出来后几经辗转，和几个朋友一起做公司，做起了工业废水的技术服务。
目前，文一波掌舵的桑德集团已有以污水与固废处理为主业的合加资源、以水务环境工程为主业的伊普国际(新加坡交易所)两家上市公司，今后两家公司的业务链仍有待完善。集团内的供水业务今后会逐步注入到伊普国际。
“水价暴利”说法太片面
8月7日，中关村科技园金桥科技产业基地的北京桑德集团办公室，文一波在记者对面刚坐下来，就迫不及待地表达了对时下“水价暴利高过房地产”这一观点的不满。
“支持这种说法的数据只交代成本、毛利率，这个太片面了，没看公司资产。”文一波说，水行业属于投资大，运行周期长的行业，造成的费用也大，如果仅是毛利率高，并不意味着赚的多，目前行业平均亏损已是共识，做得不错的也仅是保本微利。
“那么水价格是不是太低？水行业到底是不是暴利行业？”记者追问。文一波笑谈：“以前有个说法，称‘自来水’去一横变‘白来水’，过去就是白来水，是政府给老百姓的福利，定价都是象征性的价格。”
文一波说，现在的水价没有考虑到投资成本。举例一个供水项目投10亿，银行的利率是6%，微利为2%，那么收益就是8000万，但这些借款是要还的，如果投资1个亿，成本占50%，赚50%，简单地拿毛利率说事，这是不科学的。加上供水行业运营周期长，要运营5年左右才能慢慢回本。这对供水公司是很大的挑战。“对水价要有基本的认识，才能辨别水行业是不是暴利。”
更值得关注的是水质
“其实水涨价真正的阻力来自社会心态不正常。”文一波说，水价调整之所以引起如此大的反响，跟现在价格体系比较乱有关系，不该涨的涨，该涨的敏感。让公众对涨价造成反感与质疑。
他表示，现在多数人去讨论水价，却很少去关心水质和服务，其实这是水价的重要组成部分。水质既与原水有关，又与自来水水质相关。每个城市自来水的原水、供水水质是完全不同的。
“我国的水质在上世纪六七十年代非常好，但后来随着工业化快速发展，其实是以透支水体质量为代价的，现在拿过去的污水做原水，将大量的资金投入在水质处理上。你一打开水龙头，出来的都是污泥水，你还肯掏钱涨价？”文一波说，有人愿意掏钱买20多块一瓶的依云矿泉水，花1块多钱买一吨自来水却不是那么情愿，就是因为不信任水质。
水质处理，在水费中也仅占20%-30%。而我国水价只是国际平均水价1/4-1/5，但中国人均水资源占有量仅为全球平均水平的1/4，从这个数字看也是有差距的。
有业界专家在谈到自来水企业亏损时曾表示：城市自来水企业尽管账面亏损，但是经营和福利仍然可以维系在较高的水平上。这主要缘于一方面供水企业通过加速折旧，得到充裕的自有现金，去支付运营费用及各种其他费用，造成了账面亏损；另一方面，一些成本转移进入副业公司，去补贴主业。这些相互调节在一定程度上造成了恶性循环。
此外，当前水价中增长最快最大的其实是污水费。目前公众缴纳的水费中污水处理费占到不足四成，国家规定污水处理费平均标准为0.8元/吨，但大多数城市并未做到这一点。全国仅有江苏地区征收在1元以上。全国还有近两成城市甚至还未开征污水费。
“污水处理完了，污染物会转移到污泥里，现在大城市污泥都无法完全处理。”文一波掰着手指头向记者细说，自来水变成污水容易，而要把污水处理干净，所花成本颇大。
据清华大学环境系环保产业研究所统计，我国36个核心城市，10年来供水价格每年平均增长5%左右，污水处理费平均增长在15%左右。由于我国水价由地方政府制定，因此各地自来水公司亏损不一。但从2001年到2008年，全国发生水体污染的公共事件28起。若水质没有改善，今后我国会渐渐进入水质危机的高发期。
文一波表示，老百姓要了解水和水价的构成，用长远的眼光去看水环境。“所有人都要对生活环境负责，提高水的质量与水的服务，也是所有喝水人的愿望。”
成本约束机制无法完善
要求水提价，自来水公司声称是出于经营亏损，究竟亏在哪里？今年4月27日上海举行的水价听证会上，官方提供的数据显示，去年上海自来水企业主营业务利润-4.18亿元，净利润-2.65亿元。排水企业主营业务利润-1.95亿元，净利润-1.95亿元，供排水企业合计亏损4.6亿元。
供水行业作为垄断性行业，文一波深知其症结所在：“一些国企人浮于事，拨多少钱进去也是亏损，当普遍现象历时数年后，也成了老大难的遗留问题。”文一波说，成本约束机制无法完善，加剧了成本与价格的倒挂，造成了政策性亏损。此外，在我国城市化进程中，逐年的城市规划增加了管网的重复建设、扩建工程、新项目的透支运营，加上设备更新与维护、居民水表的更换都是供水企业成本增加的原因。
作为民营企业，长期在国企与外资的夹缝中生存艰难。“我现在也只能做到保本微利。”文一波坦言外资企业给他很大的压力，外资企业用战略眼光抢占市场，使民营企业很难介入。文一波掌舵的桑德集团供水业务占比较小，这部分的运营资金是靠其他业务填补。
