向前一步再塑辉煌，退后一步繁华淡去。自2008年从持续16载两位数增长的GDP“神坛”走下，摆在上海面前的就是一场举国拭目的盛大抉择。昨日，于汇集民智的建议稿亮相一个半月后，上海政府网全文挂出刚获市人大批准的“十二五”规划纲要。帷幕掀起，“走创新驱动的转型之路”的思路主线显得成熟自信。
这不仅意味着上海将对连续3年的“GDP之殇”淡定以对，更标志着过去数年依靠资本驱动的增长模式将遭抛弃。不过，由于牵动着东部城市“雁阵起飞”的未来模型，被各地认同为转型样本的上海逻辑也面临着更多深层次的追问。
昨日公布的《纲要》浓彩重墨描摹了一幅转型的蓝图。根据《纲要》，金融、航运物流、现代商贸、信息服务、文化创意、旅游会展等重点服务业确定了到2015年具体、细化的发展目标，并着力打造东西轴线、黄浦江和中环三条具有国际影响力的现代服务业集聚带。
GDP铅华褪尽
曾经贴上“以1%人口提供1/6财政”标签的上海，让GDP数字低调、再低调，仍是“十二五”开局之年示众的第一张脸孔。记者比较发现，一月以来，省级“两会”相继提出的2011年GDP增速目标中，上海与北京并列暂居榜单的最后两位；与暂居榜首的重庆相比，昨日确定的上海8%的增速预期足足少了5.5个百分点。
记者注意到，中西部省份大多将GDP增速的预期设置在12%左右，而东南沿海地区金融危机的 “遗痕”尚在：除了上海预期8%，浙江9%外，广东今年预期增速也只有9%。外部经济环境对出口型城市的冲击确是不可回避的客观原因。
不过，上海市市长韩正此前也曾一语道破上海GDP回落的内部症结。 “过去20年的发展主要是依靠投资拉动，这种外延式的发展模式已经走不下去了，上海的土地、资源、环境都不允许延续过去的增长模式，上海未来的经济只能是适度增长。 ”
事实上，一组数字已画出上海的困局：除去崇明岛，面积5300平方公里的上海在2009年全社会固定资产投资就达到了5200多亿元，投资密度已将近一平方公里一个亿。根据华东师范大学长江流域发展研究院张浩的统计，土地利用的产出率却只有每平方公里10亿元以内。
地不够用了，空间没有了，上海如果不从“唯GDP”的投资驱动增长的怪圈中跳脱出来，最后恐怕只能面对经济坍缩的尴尬局面。“上海当前的发展速度正显出后工业时代GDP增长模式的特征。”上海社科院经济研究所汤蕴懿如是判断。同样是人均GDP突破万元后，中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等增速只能达到5%左右，仅为上阶段的一半，与此相比，上海的预期并不算太低。
量化服务业
为呼应2020年建成国际航运中心、金融中心的宏愿，航运物流方面，《纲要》要求集装箱吞吐量继续保持世界前列，航运旅客进出港数量达1亿人次，航空货邮吞吐量达到550万吨，物流业增加值可以占到GDP的13%左右。
而金融业增加值要求占到全市生产总值的15%。据政府公开信息，2009年金融业增加值占GDP的比重是12%。服务贸易进出口总额要求比2010年翻一番；2015年会展总面积达到1500万平方米；文化创意产业增加值占GDP12%左右。
对于形成以服务经济为主的产业结构，上海财经大学现代市场营销研究中心主任晁钢令还建言，除了已被纳入框架内的上述产业外，还可以关注一些具有较快成长性的新兴服务产业，包括教育、医疗等各种专业服务业。
“近几年，教育行业增加值在服务业中的比重都不到6%，还有很大的潜力可挖，现在市场准入性还较差，教育品种也少，缺乏适应市场需求的各种技能型、兴趣型、定制型的教育产品和机构，特别是缺乏具有强大吸引力和集聚力的教育项目。 ”
此外，他还注意到，上海包括医疗保健在内的“卫生、社会保障、福利”行业的增加值占服务业增加值比重只有3%，占GDP更仅为1.6%，与上海拥有的资源不相称，同样有很大的发展潜力，“可以通过连锁加盟等方式扩大经营，集聚起著名品牌，使上海在某些领域形成原产地效应，加速新兴服务业发展。 ”
下一站：信息
尽管《纲要》在服务业转型中提及了上述多个产业，全文描述占据篇幅最大的还是由“信息服务”衍生而出的“智慧城市”。关于大力实施信息化领先发展和带动战略，《纲要》专辟一节集中论述。
“信息服务业应该成为上海发展服务经济的先导产业。 ”上海信息中心主任王思政特别对记者强调，整个信息化与服务经济就是一对孪生兄弟，“信息化使服务经济资源配置更有效率，服务可交易性也大大提高，信息化工具更使个性化、定制化的需求成为可能。 ”
据上海信息中心最新数量模型分析结论显示，信息服务业的拉动效应最大，2009年拉动30万人就业，环比增长了3倍，增值效果最为明显；当年整个信息服务业产值是772亿元，占服务业比重8.6%。王思政对记者透露，2015年上海信息服务业产值占GDP比重将从现在的5.1%攀升到超过10%的水平，对整个GDP的拉动也将由2009年的9%提升至15%。
《纲要》要求，“十二五”基本实现百兆家庭宽带接入能力全覆盖。市发改委副主任池洪告诉记者，在基础网络水平方面，总带宽将实现增长5倍以上，资费水平则有所降低；省级出口带宽从2000G发展到7000G，1兆以上无线接入的覆盖率从20%提高到90%。
对于被《纲要》视作重点应用工程的智能电网建设，池洪坦言 “目前还比较弱”。“没有智能电网广泛运用，就会制约新能源发展，区别于江苏的外资企业代工模式，上海应该发展自动创新能力的优势。 ”此外，池洪还指出，目前物联网应用也存在两大瓶颈，一是核心技术需要进一步提升，传感器、芯片技术仍是产业薄弱环节，二是物联网领域缺少专业的商业操作模式。
