“办老年公寓不仅可以享受规费减免等各项优惠政策，办好了政府还给资金奖励。今年省政府奖励咱20万元，这是对咱最大的支持！”日前，济南市兴隆老年公寓总经理于敬涛激动地说。他表示，要用这些钱进一步改善老年公寓的条件，让生活在这儿的老年人活得更幸福。
山东是全国老年人口第一大省，老龄化发展速度快、程度高，高龄化突出。据统计，截至2009年底，全省老年人已达1381.86万，占全省人口总数的14.59%，空巢老人比重为71.59%，80岁以上高龄老人比重为14.38%。高龄老人年递增率高于60岁以上老年人口递增率，养老服务需求急剧增加。
记者采访了解到，从2008年起，我省对养老服务业实行以奖代补政策，省财政已连续三年、共安排资金1800万元，以奖代补扶持了90个城镇养老机构，2009年市级配套资金2600万元。“以奖代补政策，凸显了政府扶持资金的示范带动效应，有力地促进了民营养老机构的快速健康发展。”省老龄办有关负责人介绍说。该人士还分析，以奖代补实施3年来实现了“三个促进”：
促进了全省养老服务政策体系建设。2008年以来，我省出台一系列推动养老服务业加快发展的政策文件。全省17市全部出台了加快发展养老服务业和发展居家养老服务的文件；15个市出台了扶持养老服务机构的政策，有的市级政策进一步加大了扶持力度。目前，省、市两级初步形成了养老服务业政策体系。
促进了全省养老服务业较快发展。据2010年全省养老服务机构实名统计，全省老年公寓(不含敬老院和福利院)等养老服务机构数达到637个，总床位达到73974张，比2007年增长了42866张，增长率为58.18%，其中民办的增长65875张，占全部增长床位数的89.05%。2010年全省正在建设和已经立项筹建的投资超过3000万元的大中型养老服务机构40个。社会力量参与养老服务业的积极性明显提高，养老服务机构规范化建设明显加强，服务质量明显提高。
促进了养老服务从业队伍建设。全省建立了养老服务职业培训和鉴定制度，举办了全省养老服务机构管理人员培训班，在潍坊市华都颐年苑成立了全省首家养老服务职业培训学校，各市也都在积极开展养老服务从业人员培训工作，3年来受省级财政以奖代补扶持的90个养老服务机构持证上岗率达到100%。养老服务从业人员待遇得到提高，队伍趋于稳定。
目前，我省养老服务业呈现良好的发展势头，但与广大老年人日益增长的养老服务需求相比，仍有一定的差距。据《山东省2008-2020年人口老龄化状况及对策研究报告》，全省有89.15%的老年人希望居家养老，34.87%的老年人有居家养老服务需求，10.85%的老年人希望入住养老机构，4.23%的老年人希望未来5年内入住老年公寓，按照这一比例，未来5年，我省机构养老床位总需求为58.4万张以上，缺口相当大。
为此，2011年，我省将召开全省发展养老服务业工作会议，省老龄办将在全省开展养老服务业突破年活动，重点在健全完善扶持政策、居家养老服务、职业培训、养老服务骨干项目建设、农村养老服务等方面实现新突破。省老龄办提出，以发展居家养老服务为重点，突出做好“空巢”老年人的养老服务；加大老龄部门牵手骨干企业兴建养老服务项目的力度，促进一批大型养老服务重点项目和老龄产业项目落地建设；开展养老服务从业人员培训和鉴定工作，举办“全省养老服务职业技能竞赛”，推出“金牌养老护理员”，推动行业培训工作，提高行业服务水平。 (见习记者 张钰)
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