今年是“十二五”的开局之年，保证经济平稳增长，下大力气转变经济增长方式，仍是当前主要任务。在外向型经济发展方面需要把握好三个问题。
首先是处理好内需和外需的关系。中国经济的长期增长因素应逐步转移到依靠内需支撑发展的模式。政策的着眼点是明确的，要积极扩大内需，但同时也要注意继续发挥出口的作用。如果我国经济能够成功转型成内需拉动型的经济增长模式，将有利于保持经济的可持续发展。但是从现实层面来看，这种转变是需要一个过程的。鉴于目前我国外向型经济比重依然很高，2010年，全年货物出口已超过1.5万亿美元，不论净出口对G D P增长的贡献如何计算，我国的出口规模目前是世界第一位的，其所拉动的国内就业和出口贸易所带来的乘数效应，对经济增长的作用是不可低估的。所以在坚持扩大内需为主的同时，应兼顾好外贸出口的稳定增长，确保“十二五”期间在保持经济平稳增长的同时实现结构调整。
二是要处理好贸易平衡的关系，扩大进口逐步实现我国贸易的基本平衡。应采取积极的方式实现贸易平衡，避免采取任何打压出口的方式实现贸易平衡。我国目前的国际竞争优势是由国际经济分工格局决定的，短期内难以根本改变，从目前来看，还要维持相当长的一段时间。目前全世界主要国家都在鼓励扩大出口，以出口带动就业和经济增长。我国目前虽然面临着巨额贸易顺差和高额外汇储备的压力，但很多矛盾反映的是货币政策和利率政策方面的问题，单靠实现贸易平衡未必能够彻底解决问题。我们也清楚地看到，现阶段我国的出口主要仍集中在中低端产品和附加值较低的产品，这样的外贸发展模式是不可持续的。要努力改变现有的贸易格局，积极拓展服务贸易和服务外包业务的发展，巩固和提高现有产品的竞争力，加快构建我国对外贸易新的竞争优势。
三是要把握好“十二五”开局前两年这一外贸转型升级的关键时期，提升我国在国际市场上的竞争力。
从国内方面看，要抓住产业升级不放松，不要因为其他的经济矛盾或新的压力就放松了结构调整这一主线。外贸转型升级的第一步首先是要提高出口产品的质量和效应。在外贸企业积极应对危机、转型升级的同时，政府需要做的就是加大引导和支持的政策力度，尤其是重点针对研发和营销两个环节。鼓励和支持企业研发，鼓励企业在海外建立营销分支机构和营销网点，加快推动产业链两端的发展。此外，加工贸易的转型升级，加快战略性新兴产业的发展、形成新的产业布局，在产业布局调整上，东西部的互动、产业转移和承接都是外贸转型的重要内容。
从外部因素看，应该促进不同形式的海外投资，通过兼并、重组，构建企业自己的海外营销网络和流通设施，形成中国自己的跨国经营能力。如果中国企业能够形成相当一部分海外盈利，那么这将有利于促进国内经济转型的过程，另一方面也有助于我们摆脱掉过度依赖货物贸易出口的格局，缓解贸易顺差面临的巨大压力。
此外，还应积极参与全球经济治理。现在世界的竞争更多是经济主导权和话语权的竞争，中国今天已经到了必须要积极参与全球经济治理的阶段。旧的世界经济体系，正在被打破。目前新的能够被各方接受的国际经济治理框架仍然处于探讨之中，中国在这个时候应该积极参与，提出新的治理理念和新的维系世界经济公平公正的制度性安排意见。
