据悉，28日巴西将中国14种玩具的进口关税提高了15个百分点。巴西业界认为，过去两年，巴西雷亚尔对人民币升值30%以上，使人民币汇率具有较强的竞争优势，并导致了中国对巴西出口的激增。业内人士提醒，巴西企业惯于把汇率作为“挡箭牌”，贸易摩擦形势严峻。巴西会否对中国其他产品施用贸易保护措施，以及拉美其他国家尤其是阿根廷、秘鲁等国是否会“跟进”，特别需要关注。
拉美地区针对中国的贸易保护之风正出现蔓延态势。继多米尼加宣布对中国陶瓷马桶和洗手盆采取为期3年的最终“特保”措施之后，巴西又于28日提高了对中国14种玩具的关税，由现行的20%提至35%，提高了15个百分点，期限至2011年年底。业内人士认为，虽然中国玩具出口的“重头”在欧美市场，但上述趋势对中国是十分不利的，一方面阻碍了中国玩具企业开拓新兴市场的步伐，另一方面也可能引起贸易保护的连锁反应，殃及其他中国产品。
“提税门”背后的“汇率之争”
据彭博社报道，巴西外贸审议委员会（ForeignTradeChamber）28日表示，对中国14种玩具的关税将由20%提高到35%，期限至2011年年底，这些玩具包括洋娃娃、拼图以及三轮车和电动火车。巴西贸易部门的数据显示，巴西的玩具有90%来自中国，今年前11个月，巴西自中国进口玩具总额达2.9亿美元。巴西外贸审议委员会表示，加税的决定是应巴西玩具制造商的请求做出的，以帮助他们“抵御”进口增长带来的冲击。巴西把自中国进口的增加归因于汇率问题。根据巴西国家开发银行本月发布的一项研究，2009年8月~2010年8月的12个月间，巴西进口的中国产品增长了37%，达214亿美元。研究认为，在过去两年，巴西雷亚尔对人民币升值30%以上，人民币具有竞争力的汇率是推动中国出口增加的主要原因，并称中国进口产品的激增威胁到巴西的国内制造，对巴西的工业发展产生“重大的影响”。
中国社科院拉美研究所副研究员周志伟在接受本报记者采访时指出，从企业层面看，巴西业界对人民币汇率的抱怨由来已久，这在工业领域尤为突出。“中国对巴西的出口结构是工业产品单一化下的出口多样化，因此巴西工业部门、农业部门对中国的态度差异很大。单从工业产品看，中国的玩具、汽车零配件、家电产品等比例比较平均，没有哪一种产品占主导。因此，巴西提高玩具关税并没有必然性，其他产品也很有可能面临同样的风险。”周志伟说。
实际上，巴西已经成为拉美国家中与中国贸易发生摩擦最为频繁的国家。就在不久前，巴西贸易保护局决定对原产于中国的无缝钢管启动反倾销调查。周志伟认为，从中长期看，中国产品的价格优势是由成本和效率决定的。但是，由于巴西企业惯于把人民币汇率作为“挡箭牌”，贸易摩擦的形势在未来仍将十分严峻。巴西会否对中国其他产品施用贸易保护措施，以及拉美其他国家尤其是阿根廷、秘鲁等国是否会“跟进”，特别需要关注。
市场开拓受阻
关税提高了15%意味着巴西的家长们需要付出更多的雷亚尔为孩子购买中国的玩具，这也将直接增加中国玩具企业的出口成本，进而影响企业进军新兴市场的信心。据海关统计，2010年前11个月，中国玩具出口总额为93.35亿美元，与去年同期相比增长30.31%；出口数量为138.74亿（个/套/千克），与去年同期相比增长20.68%。但据企业反映，玩具出口量虽然大幅攀升，但是利润并没有相应增加，玩具行业仍然面临很大的生存压力。
上海玩具协会秘书长徐全宁告诉记者，金融危机时期，欧美市场的需求锐减，一些玩具企业开始开拓拉美、俄罗斯市场。这些企业多为中小型玩具企业，价格是其主要的竞争优势。关税提高显然会削弱中国玩具在巴西市场的竞争力，而且会打击中国企业开拓新兴市场的积极性。“现在，欧美需求基本已经恢复到2008年危机前的水平，吸引着中国玩具出口的回流。巴西、印度等国的贸易保护措施可能会令中国企业方兴未艾的新兴市场探索之路夭折。”徐全宁说。东莞美达玩具厂副厂长吴克翰就坦言：“相对于欧美来说，巴西的玩具市场实在不好做。价格竞争本来就很激烈，如果关税再大幅提高，我们就需要权衡一下得失，看看这块市场还是不是值得做了。”
